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公告地價飆 人民變提款機
2016-11-07 聯合報
本月地價稅開徵，因為地價稅的課徵基礎「公告地價」，在內政部要求下，全國平均大漲三成，近來各方收到稅單之後、哀鴻遍野。
當中，尤以地上權開發案最為悲慘，因為一般自用住宅的地價稅是公告地價乘以千分之二，
地上權案的地租則是公告地價乘以三點 正因地租成為投資者「不可控的風險」，近來國有財產設定地上權招標案頻頻流標。
報載財政部亦努力尋求對策，未來地上權開發案地租將改為「部分固定、部分浮動」，減少跟公告地價的連動。但因當中蘊含三點「行政迷思」，若不正視與破解，再多努力都恐白費。
一、地政機關並未考慮到「公告地價」與納稅繳租能力的關聯性。公告地價喊漲就漲，把人民當作政府的提款機，地政機關毫不顧慮自用住宅所有人及地上權承租人的繳納能力。
二、政府只求平均漲幅達標，不管個別懸殊差異。本次公告地價，全國平均漲幅三成、平均每戶增額四○四元，台北市平均每戶增額一二九六元。乍看之下影響不大，細究就可得知，各縣市政府是對不同對象、採取不同調幅，主要都採農地（免繳地價稅）及公有土地大漲，一般住宅小幅調整，藉此讓平均值達標。因此，各縣市都存在，公有土地的公告地價漲幅超過四十％，甚至是好幾倍的情形，合約爭議不斷。

三、缺乏全面性的住宅政策，政府只剩打豪宅與蓋社宅。反觀位居中間的夾心族群，尤其是買不起完整所有權、選擇地上權宅商品者，竟被政府以各種手段懲罰。地上權住宅被當營業用戶，既無法享受自用住宅的各種租稅優惠，還要承擔政府調整漲公告地價、租金飆漲的苦果。政府所作所為，完全違反土地政策及住宅正義，扼殺地上權住宅的發展與未來。
歸納上述三個迷思，主要來自，一方面政府部門專業能力不足，輕忽一時的行政手段的長久傷害。另方面則是行政部門各自為政、缺乏政策協調。財政部負責訂定稅率，地方稅捐機關負責訂定房屋標準單價，地政單位負責調整公告地價。結果就是國有土地租金收入增加，地方政府增加土地稅收，建商將成本完全轉嫁給消費者，最倒楣的就是購買地上權住宅的廣大民眾。
其實，地上權、ＢＯＴ等開發模式，存在諸多優點，包括漲價歸公、土地永續持有及利用、可以促進都市建設與產業發展等。今年公告地價大漲，政府持股超過五十％的台北一○一也難逃此劫，漲幅超過四十％，大喊吃不消。
不知當年一手推動此案的林全院長是否會有痛心之感？不只台北一○一，更多地上權、ＢＯＴ案苦主，尤其是購買地上權宅的民眾，都在殷切期盼，能有政府高層願意正視並出手拯救地上權開發案「受困中」的大眾。
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花蓮縣縣長傅崐萁針對地價稅調漲回應；他說，漲地價稅是中央的命令，「現在景氣蕭條，課這樣稅金我們也不願意」，但全國各縣市都一樣，
若沒有遵照指示，要直接扣統籌分配款，中央命令確實如此，希望議員們向中央反應。