中國大陸如何執行「擴大內需」政策？
575634鉅亨網主筆 邱志昌2012-05-1607:10
壹、前言
自 2011 年底，中國大陸經濟發展改革委員會提出第十二五經濟建設計劃之後，對台商最有吸引力是，是有關於大陸擴大內需的商機；以台灣自由經濟的政策觀念，擴大內需就是提升人民消費能力，增加總體經濟體的「有效需求」(Effective Demand)，刺激經濟成長。
我們所接觸到的台商企業，他們對大陸擴大內需理解是，在內需市場中以民生消費食衣住行相關的產品，將會被鼓勵而且提升，因此服務業未來將成為中國大陸政策發展的主流產業。台股的投資機構也是，每隔一段期間都會以此為題材，分析與找尋投資標的，進行投資。中國大陸到底如何執行「擴大內需」政策呢?
貳、計劃經濟下的策略
中國大陸目前仍是計劃性經濟，是一種以政府政策強有力主導的經濟發展模式，在此模式下，它有政策資源與目標、及政策達成路徑的規劃與具體做法。
中國大陸每次五年經濟發展計劃擬訂，不是閉門造車。經濟發改委是在前一年就開始對自己所負責的省市區域做實際訪談調查，掌握地方的資源與需要及發展現狀，然後根據地方特色與地方企業負責人及省市委書記、市長等政治領導溝通之後，訂出目標。
全部發改委員做完成這一些前置工作之後，再進行匯總，最後才進入文字工作；一群研究員進駐旅館內不捨晝夜、字字推敲，以一個多月的時間擬訂出國家未來五年發展方向、目標。因此，在這樣一個體制下，它在政策的思考邏輯上是不同於我們所唸歐美資本主義的教科書理念。資本主義中，我們所理解的做法在大陸經濟發展中是文同意不同；尤其是在馬克思主義的經濟邏輯下，中國大陸所有的政策規劃也很講究達成方法的辯證，在多方與多次的激烈辯證過程中，未來情境的發展預估與投入產出的量化估算等、相關的未來可能發展，其呈現的畫面會越來越清楚。
叁、大陸擴大內需的方法就是鄉村城鎮化
美國擴大內需的政策是減稅，以降稅鼓勵消費；日本與台灣的做法是發消費券、開放陸客來台觀光與自由行、發展觀光產業，並且以補貼的方式鼓勵消費者對電器等消費；歐洲國家一般做法則是保障失業與增加退休收入及福利津貼，以滿足各階層消費所需。
中國大陸的十二五計劃，其實並沒有對第三產業 (服務業) 情有獨鍾，它不僅針對第三產業，也針對七大新興產業的發展擬出政策指導原則。中國擴大內需政策是以城鎮化建設來做為擴大內需的路徑。擴大內需也不是單一時期的政策，它是大陸「諸侯經濟」的延續；在過去幾年，中國大力推展的軌道建設，大建高鐵與高速公路建設，這一些交通建設已縮短很多偏遠地區與都會的距離；某一部份的鄉村已先一步形成都會的衛星地區，也就是形成生活圈。