不當未必不法 黨產條例恐違憲
2016年07月16日 07:56 中時張達智／整理
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針鋒相對民進黨15日要力拚《不當黨產處理條例草案》三讀通過，國民黨為反制，在院會就276案報告事項逐條表決，展開表決大戰來杯葛院會，雙方互舉標語反擊。（張鎧乙攝）
《不當黨產處理條例》昨在立法院經過國、民兩黨激烈攻防後未能三讀通過，將留待臨時會再對決。不過即使民進黨在臨時會強力通過此法，未來恐怕難逃違憲爭議。
中國文化大學法學院副教授吳盈德投書中國時報言論廣場表示，該條例若依現有草案版本通過，未來恐將引發諸多憲法上的爭議。他首先提出質疑：何謂「不當」黨產？並表示即便有不當，卻未必屬不法。更何況，就算是不法所得，能否合法訴追，亦有相當的疑問。
吳盈德指出，台灣有關財產權的各種法律仍然繼續適用，新所有者必然訴諸《民法》，主張不得對抗善意第三人，「不當黨產處理條例」作為特別法，是否可以溯及既往推翻過去依法完成的交易，恐怕也很難避免違憲訴訟。
再者，「不當黨產處理條例」若事實上只有個別政黨適用，縱使形式上符合一般性與抽象性之法律本質要求，仍與法治國家「個案法律禁止原則」有違。
此外，司法院大法官釋字第585號，行政機關不能享有逾越行政權的權限，不得侵犯其他機關憲法或法律上之獨立、核心權限，也不能侵害人民的基本權利，於行政院下設「政黨財產調查及處理委員會」，將有違釋字第585號意旨。
(中時)