國軍投入救災代墊17億元 縣市一毛未付
2016-09-22 23:09:18 聯合報 記者程嘉文
近年每逢發生自然或人為災害，國軍都大量派兵投入搶救與復原，到底軍方替地方政府代墊了多少錢？國防部對外總不願說清楚。不過立法院預算中心披露，國防部從民國98年以來，已代墊17億元的救災費用。在毛治國內閣時代，曾規定102年前的欠款由國防部吸收，並縮小地方政府應付款範圍；然而103年至今，又已累積到一億元，各縣市還是持續「賴帳」。
預算中心結論為，國軍移用其他項目經費投入防救災，事後卻無法獲得歸墊，勢必導致原應辦事項未辦或減辦，不利正常戰備。這也顯示國防部對所訂規定未落實執行，對應有權益未積極主張。
預算中心並引述國防部內部研究，指出「往往災害來臨，就投入4~5萬兵力待命，影響各級部隊戰備整備，所及層面甚廣」，「經過多年救災驗證，地方政府遭遇災害來襲，並未將國軍支援部隊視為專業救災單位，屢屢分派協助恢復市容、清運廢棄物等非專業性工作。如此運用專業作戰部隊，對國家與軍隊長遠發展而言，實屬浪費資源」。
民國99年國防部與內政部依據災害防救法，會銜發布「國軍協助災害防救辦法」，規定國軍協助防救災所提供之人員、裝備、機具、設施、油料、收容、重建等費用，應由受支援機關籌措歸墊。不過從98年到100年底，累計相關費用已達13億元，沒有任何地方政府歸還。
由於「呆帳」愈來愈多，103年4月，行政院在中央災害防救委員會第21次會議作成決議：102年度前的開銷，由國防部吸收；103年度起的救災任務，若在災防中心撤除之前，由國防部自行負擔；在災防中心撤除之後，若申請國軍協助環境清理、復原重建等，由地方政府負擔成本。配合這項決議，「國軍協助災害防救辦法」第16條亦於104年修正公布。
預算中心統計，從98到104年度，國軍救災成本已達16億9300多萬元。至於今年，國防部昨天在立院指出，到莫蘭蒂、馬勒卡颱風來襲前，累積1300多萬元。
103年度後由於僅列「災後支援」，而且只計裝備油料、維保等，派遣人力不算成本，因此103與04年的數字，均只有3700萬元。儘管如此，兩年多來也已累積一億元。