澳韓星博弈產業發展史 賭國風雲誰爭鋒
2009/06/29 14:05 中央社
下注了！博弈觀光專題報導(2)(中央社記者馮昭台北29日電)全球約140國設有綜合博弈娛樂場，亞洲四小龍中，韓國和新加坡已開放博弈產業，香港雖無博弈娛樂場，但與香港關係密切的澳門擁有悠久博弈發展歷史。
澳門博弈 (博彩)業歷史悠久，被稱為「東方蒙地卡羅」及「亞洲拉斯維加斯」，是澳門現在最重要的經濟支柱。
根據澳門特別行政區政府博彩監察協調局的資料，最早可追溯至16世紀，主要由中國大陸移居澳門的建築工人、碼頭工人及傭僕帶動澳門博弈業，但當時沒有法規管理，大小賭檯遍佈大街小巷。
由於1842年香港割讓給英國後，澳門的貿易港地位漸被香港取代，為增加稅收，澳葡政府於1847年正式將澳門博弈業合法化。
1930年豪興公司首次取得澳門全部博弈遊戲的專營權，服務創新，例如為賭場進行華麗裝修，設置戲台，提供客人免費水果、香菸、食品及代客買船票等。
澳葡政府於1937年作了影響更深遠的改革，集中所有博弈業專營權，辦理統一投標。得標者泰興公司將新馬路的新中央酒店改裝為旗艦賭場，引進現在澳門最受歡迎的百家樂等新式博弈遊戲。
1961年，葡萄牙政府批准開闢澳門為「恆久性的博彩區」，打造澳門成為以博弈及旅遊為主要經濟發展項目的低稅制地區。
接著，富商葉漢、葉得利、何鴻燊及霍英東等人組成「澳門旅遊娛樂有限公司」 (簡稱澳娛)，澳娛第一間新花園娛樂場1962年開幕，展開長達40年的博弈專營事業，知名度最高的葡京酒店及葡京娛樂場則直到1970年才開幕。
澳門回歸中國後，特區政府決定開放賭權，透過競爭發展具競爭力博弈產業。2002年宣布將娛樂場幸運博彩經營權批給由原澳娛新組成的「澳門博彩股份有限公司」 (簡稱澳博)、「銀河娛樂場股份有限公司」 (簡稱銀河)及「永利渡假村 (澳門)股份有限公司」 (簡稱永利)。
特區政府准許3張牌照轉批給第三者公司獨立經營，銀河轉批給「威尼斯人 (澳門)股份有限公司」，澳博轉批給「美高梅金殿超濠股份有限公司」，永利則轉批給「新濠博亞娛樂有限公司」。澳門賭業不僅結束一人壟斷局面，3張賭牌被拆成6個經辦商，讓澳門引進拉斯維加斯式大型綜合博弈娛樂場。
在2002年以前，澳門雖有10多處賭場，但集中在桌上型賭博，旅館房間數少，遊樂設施更少。2008年底，澳門博弈娛樂場增至31間，有賭檯、角子機、彈子機，博弈方式超過20種，房間數更由2003年的9649間成長至1萬8658間，幾乎增加1倍。
僅有55萬居民的澳門，因為博弈產業帶動觀光，根據澳門旅遊局統計，2008年入境旅客2290萬人次，大約是來台旅客數的5.5倍；總旅客消費金額澳門幣1246億元(約美金155.75億元)，其中博弈消費占澳門幣1070億元(約美金133.75億元)，比重高達85.8%。
至於韓國，自從第一家賭場於1967年在仁川開幕，韓國已有40多年博弈產業經驗。相較於殖民地貢獻稅收的歷史因素，讓澳門博弈業合法化，韓國政府開放博弈產業的主因是發展觀光。
韓國賭業長達約40年由Paradise(天堂)一家獨大，其中以天堂華克山莊賭場知名度最高，但面對澳門和其他亞洲國家紛紛投入博弈產業，韓國也必須改變。由於韓國觀光公社100%投資的七樂公司 (Seven Luck)成立，以國營公司身分於2006年加入博弈市場，目前在首爾和釜山共有3家店。
除了七樂，韓國國營賭場還有一家由韓國經濟部、文化觀光部和產業支援部共同投資的江原道賭場HighOne度假村。韓國賭場一向只允許外國觀光客入場，但地處偏僻的江原道賭場，原本是廢棄礦場，當地政府為啟動經濟，特許開立唯一准許韓國居民進入的韓國賭場。濟州博弈觀光因為有韓劇拍攝場景加持，近年知名度也大為提高。
從遊客人數來看，韓國近幾年入境旅客持續成長，賭場旅客不僅人數增加，比重也逐年提高。根據韓國賭場業觀光協會統計，2006年賭場旅客約278萬人次，佔入境旅客615萬人次的45%，2007年賭場旅客約362萬人次，佔入境旅客644萬人次的56%，
七樂娛樂場社長權五南去年底接受澳門「商訊」訪問指出，韓國賭場客人以韓裔外僑人為主。韓國共有21間賭場，生意最好的是離首爾300多公里外、韓國居民可進入的江原道賭場。
新加坡則因地理位置重要，金融、交通和觀光為重要收入來源。亞洲金融風暴時，新加坡受到周邊國家影響，在營運和人力成本上升之際，中國崛起，原本設立於新加坡的跨國公司紛紛遷移到香港或上海，2003年嚴重急性呼吸道症候群 (SARS)更重創星國觀光業。
1998年起，新加坡經濟成長出現負值，2004年才隨世界景氣回升，使長年當模範生的新加坡也面臨轉型。尤其是倚賴頗深的觀光業，不僅SARS當年受影響，星國政府還發現，新加坡不再是必須參觀旅遊的城市，不僅新加坡居民跑到其他國家賭場消費，更因周圍國家綜合觀光賭場發展成功，吸引觀光客成長。
經過1年多討論，新加坡政府決定發兩張賭牌，全部採綜合型度假園區附設賭場。一處選在市中心的濱海灣，建築以現代化和當代風格為主；另一處選在休閒勝地的聖淘沙，強調熱帶島嶼特色，提供全家娛樂購物和休閒度假。2006年發出的兩張觀光賭場執照，目前都還在興建期。