蔡政府想把手伸入媒體？
2017-04-09 12:26 聯合晚報 記者馮靖惠／台北報導
最高行政法院3月裁定，國家通訊傳播委員會（NCC）可直接執行收回中廣音樂網、寶島網兩頻道頻率，交由已獲申設許可的全區原住民族廣播電台和講客廣播電台。NCC3月又公告公設電視事業設立許可辦法草案，明訂政府成立公設電視台的申設條件。學者說，當初推動黨政軍三退的民進黨，再次執政後，竟又想把手伸入媒體，政府媒體重出江湖。
中國廣播公司所屬中廣音樂網、寶島網兩頻道頻率，早年基於遏制大陸廣播電波的特定政策目的，核配給中廣，行政院2004年核定終止遏制大陸廣播的政策。NCC去年底核定，將這兩頻率重新指配給原文會和客委會，分別成立全區原住民族廣播電台及講客廣播電台。
台師大大傳所教授陳炳宏表示，廣電法第5條明訂政府為特定目的，以政府名義所設立者，為公營廣播、電視事業，客委會依特定目的可以申請廣播電台。但這特定目的是想為客家族群鄉親服務，還是想透過政府控制媒體，幫政府擦脂抹粉。
陳炳宏指出，民進黨第一次執政時，修改廣電法第5條，制訂黨政軍退出廣電媒體條文，一時為人讚頌，但為何再執政後，卻反而還是想擁有廣電媒體。
陳炳宏說，中廣兩頻率回收，應都如全區原住民族廣播電台一樣，交由公共電視基金會或公廣集團的客家電視台經營，讓它具公共媒體性質，與政府維持一臂之遙，以免將來在大選期間，讓政府有上下其手的機會。
東華大學華文系主任須文蔚表示，政府不應假公益之名，打壓特定業者，介入媒體經營。很多廣播電台當初都是因為遏制大陸廣播而成立，為何現在只針對中廣開刀。他指出，台灣上空尚未釋出的廣播頻率為數甚多，至少可整合出約7家的全區廣播網，沒有急迫性要停播中廣兩頻道。
NCC3月公告公設電視事業設立許可辦法草案，開放政府機關、行政法人或政府捐助的財團法人，可以申請經營電視頻道，經營目的須是公共或公益，學者認為定義太模糊，又缺乏規範與監督機制，將讓政府的手再度伸入媒體。
中正大學傳播系副教授管中祥表示，草案未明確定義公共服務的原則，可能造就新的政府媒體。政府應把未來計畫設立的公營媒體，整合進入公廣集團，透過現有制度規範，不用再另立他法。
NCC：政府設電台 需法源、公益、公共
學者認為講客廣播電台恐成為政府媒體，國家通訊傳播委員會（NCC）發言人翁柏宗說，依據廣播電視法第5之1條，除法律另有規定外，政府、政黨不得捐助成立民營廣播、電視事業，若要成立電台，也須有立法院三讀的法律依據，須具公益或公共，學者不用過度擔憂。
客家委員會表示，講客廣播電台是依據廣播電視法第5條的公營電台規定，及客家基本法第12條政府應保障客家族群傳播及媒體近用權，依法扶助規畫設立全國性之客家廣播及電視專屬頻道，一切依法籌設，以保障客家族群傳播權，並無不當。
針對公設電視事業設立許可辦法草案受到質疑，NCC表示，公設電視事業設立許可辦法草案，是廣電法的子法，各政府機關可基於公益、基於服務民眾的需求，申請成立無線電視台，應有法律依據，籌設規畫須經由行政院核定。
翁柏宗說，如果各部會要成立電台或電視台，都須有法律依據，不是阿貓阿狗隨便的，行政機關想成立就成立。客委會指出，為落實蔡英文總統推動成立客家公共廣播集團的政見，客委會積極研擬客家公共傳播法制化事宜。客委會委託公共電視台製播的客家電視頻道與講客電台將整合，依公共化模式經營。
對於NCC的辯解，台師大大傳所教授陳炳宏說，多年來，台灣社會使用公共、公營等詞彙時，幾乎毫無辨識能力，明明是政府辦的電視，法條還是用公共兩個字，混淆公共與政府兩者間區別。如果是政府辦電視，就不可以在法條上，使用公共矇混，所謂具公共性質的政府電視，是自欺欺人的說法。