學者：日本老齡化將改變亞洲態勢 中美韓應做好應對準備
2009/07/17 21:50 鉅亨網
【鉅亨網編輯查淑妝 台北綜合報導】 美國一位學者最近撰文指出，隨著人口老齡化問題 日益嚴重，日本經濟將出現萎縮，國家政策將變得更加 「內向」，在亞洲的地位將削弱。中國、美國和韓國須 為調整對日關係作好準備。
新華網報導，美國戰略與國際問題研究中心太平洋 論壇執行主任布拉德‧格洛瑟曼在《華爾街日報》撰寫 的「應對老齡化日本的新政策」文章中指出，如果人口 因素決定一切的話，日本就有麻煩了。該國是世界上「 最老的」國家，而且其人口正在減少。
這兩個現實將削弱日本的經濟活力，但很少有人關 注這一正在發生變化的人口數據圖表將如何影響地區安 全和美國在亞洲的戰略利益。與日本的同盟是美國與亞 洲進行接觸的基石，因此美國的決策者需要開始制定一 項讓美日同盟為這一即將發生的變化作好準備的戰略。
他說，為了解局勢的緊迫性，請記住，21.5% 的日 本人是 65 歲及以上的老人，到 2050 年，這一比例將 增至 39%。而且，隨著新出生人口的減少，人口總數也 在減少。如今，共有 1.27 億日本人，但預計這一字到 2055 年將下降約 30%。屆時，人口將為 8900 萬。
人口結構的這一變化對經濟的影響已廣為人知。隨 著處於工作年齡段的公民數量減少，經濟增速將放緩， 稅收收入將減少，政府預算將被壓縮。做生意的成本將 上升，投資資本將尋找更有活力的市場。
日本仍將是個富國，但它將靠現有財富過日子，而 不是創造新財富。據麥肯錫全球研究所估計，家庭財富 在未來 20 年將進入絕對下降期，到 2024 年將降至 1997 年的水平。
這一轉變的戰略影響同樣重要。日本的人口結構變 化將縮小該國的政策選擇餘地。最簡單的一點，預算重 點將發生轉移。目前經費不足的醫療保健將成為政府財 政的巨大負擔。防務支出將受到更大擠壓。自衛隊的徵 兵工作目前已經很難，未來將變得更為困難。
隨著人口老齡化和厭惡風險心理的加強，一些日本 人不願看到本國扮演更重要安全角色的情緒也將強化。 日本將不願讓最寶貴的資產「青年」投入戰場。
其他因素也將強化日本的內向傾向。對外援助和投 資為日本與亞洲國家 (及世界各國) 的接觸奠定了基礎 。但隨著國內經濟的萎縮，促進對外關係發展的官方發 展援助和投資資金將減少。這將削弱日本在本地區的地 位。
然而，日本的變化也會對鄰國構成挑戰。中國會充 滿尊重地對待這個以前的敵手，與其建立一種真正的合 作關係嗎？還是會強行將東京擠到一邊，自己扮演亞洲 領袖的角色？牢固的東京--北京軸心能為真正的亞洲一 體化奠定基礎，就像巴黎和波恩之間的關係推動了歐洲 共同體的建設過程那樣。
首爾也將處於十字路口。它可以讓壓抑已久的、對 日本將朝鮮半島殖民化和本國在該地區地位較低的怒火 發泄出來。韓國政府也可以主動向這個與自己擁有類似 利益、價值觀和關切點的國家示好，與之建立一種志同 道合國家之間的向前看的夥伴關係。
人口結構變化對美日關係的影響比對其他任何關係 的影響都要大。日本人的新心態 10 年來對美日安全同 盟的演變構成了直接挑戰。這一時期的特點是，華盛頓 對東京施壓，要求日本向伊拉克和阿富汗等不安定地區 派兵。
然而自相矛盾的是，就在日本回避美國的要求、不 願在軍事上有更大作為的同時，東京可能會因經濟形勢 惡化及擔心將被充滿活力的崛起中的中國超越而試圖與 美國走得更近。
美國需要為這些自相矛盾的衝動作好準備，相應地 調整與日本進行接觸的方式。首先，美國必須摒棄等價 交換的心態。日本對美日同盟的貢獻將大大減少，但這 不應意味著該同盟重要性下降。
其次，美國應將同盟的重心從軍事問題上移開。如 果華盛頓逼著東京在軍事上作出貢獻，就會帶來使這一 同盟政治化和削弱日本人對美國的支持的風險。
再次，美國應設立和加強地區性機構。華盛頓和東 京不應再將它們的雙邊同盟和多邊機構視為零和關係。
最後，美國必須處理好本國的經濟事務。華盛頓一 向依賴日本的儲蓄以及中國和其他亞洲國家的儲蓄，為 自己的揮霍行為提供資金。隨著人口的老齡化，日本將 不再有錢借給美國。這對美國來說可能是個痛苦的調整 過程。