長久以來，美國領導者向來都交由民間市場來決定經濟上的贏家與輸家，聯邦政府幾乎不太出手干預，因此對於在法國、日本等國家暢行的產業政策，美國一向敬謝不敏。（延伸閱讀：中芯大擴產 強攻28奈米）

現在情況不同了。美國總統拜登和國會兩黨已開始慢慢把手伸向產業政策，而半導體產業是關鍵的試驗場。美國國會於1月制定新法，以配合各州和地方激勵措施，鼓勵半導體業者在國內興建新的晶圓廠，也資助大量新的研發和培訓計畫。

美國國會還沒為這些項目撥款，也尚未針對新晶圓廠的資本成本提供相關的40%稅額減免，但拜登已簽署一份支持文件，並宣布一項為期100天的評估任務，對半導體業、電池業、製藥業和戰略物資業的供應鏈缺陷進行檢查。

儘管美國公司為全球半導體界的先驅，並仍在晶片設計業占主導地位，許多業者卻把晶片製造業務外包出去，且多數交給亞洲代工廠。

根據波士頓諮詢公司（BCG）及美國半導體產業協會（SIA）的資料，美國製造的晶片在全球的比重，已從1990年的37%縮減至12%，按照目前的趨勢，到2030年將進一步下滑至10%。


●中國的強勢崛起


若在另一個時代下，美國或許會悄悄任憑晶片製造業務外移，就像過往對待電視、筆記型電腦和手機產線那樣，但中國大陸的崛起，改變了一切。

大陸正在中共主導下尋求科技優勢，加上脅迫性經濟外交政策，例如對澳洲祭出進口限制，只因澳洲政府主張調查新冠疫情起源，觸怒了北京，凸顯與大陸的商業貿易很可能牽扯上國家安全。

同時，北京除了砸大錢補貼半導體業，還加大對台灣的威脅，揚言不惜動用武力統一台灣，讓供應全球22%晶片和50％尖端晶片的台灣晶圓廠，身陷風險。想像一下，冷戰時期的美國領導層發現，其最先進的噴射引擎都是在西柏林製造，且當地被蘇聯紅軍層層包圍。這就是華府當前的焦慮感。