名家觀點／看見商機 別忘了危機
【經濟日報╱■翁明賢】 2009.11.10 04:58 am

江蘇省委書記梁保華昨（9）日率領江蘇龐大的經貿團訪台，台灣在關注梁保華一行將帶來多少訂單的同時，也不能忽略大陸先後派遣採購團來台，對台灣經濟與國家安全可能造成的影響。
梁保華來台，正好碰上兩岸即將簽署金融監理合作備忘錄（MOU）及洽簽經濟合作框架協議（CFA）之際，可以看出大陸對台政策的交互配合，一方面進一步加強台灣與大陸的經濟結合，另一方面藉此向台灣民眾凸顯兩岸簽署MOU及ECFA的必要性。
台灣不少媒體頻頻強調梁保華是江蘇省委書記、第17屆中共中央委員，是大陸歷來訪台官員層級最高的一位。但梁保華仍是地方級的官員。
從早前的四川、廣西、貴州、福建、北京、廣州到江蘇，大陸各省市不斷組團來台採購、簽約，可明顯看出，大陸正在推動由地方肩負起強化與台灣經貿往來的兩岸互動新型態，這可能導致兩岸經貿往來從過去台灣直接對北京中央，逐漸轉變為地方對台灣。大陸鼓勵各省發展與台灣的經貿往來，可能是企圖營造與台灣「省」對「省」的關係，這將使得兩岸經貿關係逐漸走向地方化。
而且大陸各省市組團來台直接與台灣企業、民間團體洽簽各項經貿協議，也讓政府在過程中無從介入，這也會進一步落實大陸「以商逼政」、「以民逼官」、「以經促統」等多元化對台機制的建構。
此外，從福建今年5月主辦的「海峽論壇」，到剛剛落幕的「京台論壇」，以及即將在今天召開的「台蘇經濟合作論壇」，大陸讓各省市運用各自的力量發展對台經貿關係，不僅將加深台灣經濟對大陸的依存度，也會讓台灣與大陸的經貿往來更加走向「內地化」。
從梁保華一行訪台的時機點來看，恰好在第四次江陳會談即將舉辦之前，這其實是大陸以經貿手段為主的對台軟性攻勢的再次展示。
台灣經濟持續不景氣，大陸不斷以軟性作為推動兩岸經貿發展，是否會降低民眾對於大陸威脅的警覺性，進而減弱台灣的自我防衛意識，影響台灣的國家安全，這點也值得國人注意。
不過，若從比較正面的角度來看，利用目前大陸各省市積極組團來台參訪，台灣其實可以透過擴大與各省市的經貿往來，深化與大陸地方的交流與合作，突破大陸中央某些對台經貿限制。但這需要政府對於兩岸政策，有一個更全面的規劃。
另一方面，這次陪同梁保華來台的江蘇官員中，不少是來自台商相對集中的地區，例如昆山。這些地方政府直接來台與企業洽簽採購協議，會不會對當地台商的經營投資造成負面影響，可能是必須注意的一點。
大陸不斷透過組團來台採購，增加對台灣的影響力。隨著MOU與ECFA的簽署，未來大陸一旦開始來台灣購置不動產甚至展開證券投資，對台灣國家安全可能帶來的風險還更勝於省市採購團。
大陸過去這段時間種種對台作為，其實都是中共總書記胡錦濤在去年12月31日所發表「胡六點」的體現，最終目標就是要促成兩岸「和平統一」。面對大陸有計畫、有節奏推動其對台政策，較令人擔心的是，迄今還看不出，政府對於兩岸關係有較具戰略性的規劃。
（淡江大學國際事務與戰略研究所副教授口述、記者林則宏記錄整理）
【2009/11/10 經濟日報】@ http://udn.com/