行政院長蘇貞昌拍胸脯說，台灣半導體業「不只現在保持領先，也要持續領先」。在國家層次上，要確保半導體人才供應，包括由企業、大學共同設立三到五所半導體研究中心；不過業界出資一半的研究中心，須接受嚴格、高強度的公共監督。（延伸閱讀：延攬外國人才 政院鬆綁）
現已在立法院審查、由教育部提出《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》草案，國發會主委龔明鑫形容這是一場「教育沙盒」。主要是由研究頂尖的國立大學與研發領先的企業合作設立「國家重點領域研究學院」，藉由放寬組織、人事、財務、設備資產、人才培育及採購事項，讓產業得以參與產學研發與人才培育。

教育部高等教育司長朱俊彰表示，該創新條例草案適度突破現行法規侷限，建立可防可控場域小規模推動，以八年至12年方式設立研究學院，讓產官學共同培育並引導高階科學技術人才進入產業。其次，研究學院以一校一院，下設約二至三個研究所為原則，規模約僅240名碩博士生；而一個研究學院規劃編制內教師約15名，編制外教師是以延攬業界人士為主，並可合聘校內其他學院教師。

朱俊彰強調，創新條例草案已明訂研究學院來自合作企業資金，要高於政府資金，教育部也會逐年檢視決算情形，未達成者，將令其限期改善。而且，國立大學不能從原本的校務基金提供資金給研究學院，而政府提供研究學院的預算則是來自國發基金，因此，不影響既有教研預算，將不會稀釋校內既有學院或其他學校的經費。

對業界來說，這項教育沙盒或教育創新，業界要出資一半以上，但須接受嚴格的公共監督。根據教育部規畫，須接受來自國家、大學及學院等三層的監督。

首先是，當產業界擬與某國立大學設立研究學院，要先經過由政府跨部會審查。由教育部、國發會、經濟部、科技部等共同組成審議會，審議研究學院的設立、續辦及計畫變更，並可令其停辦，及組成專案小組訪視或委請會計師查核研究學院運作情形。

其次是，當產業資源進入研究學院後，將由國立大學設置監督會，由政府及國立大學代表各占三分之一，產業代表兩名，負責審議研究學院財務績效及備查其制度規章，並下設稽核人員，查核研究學院財務、內控及績效。

第三，研究學院則設置管理會，其中產業代表占三分之一，其餘為政府及國立大學代表，共同決定營運方針。

朱俊彰解釋，該創新條例草案藉由放寬大學組織、人事、財務、設備資產、人才培育及採購等事項，因此與產業界合作的大學在提出計畫時，應針對擬放寬的法律或法規命令，須於計畫書中載明相關條文及內容，並擬訂其替代措施，報主管機關召開審議會審議，以確保研究學院制度的完善及穩定運作。

他表示，創新計畫經教育部核定後，國立大學應設監督會及研究學院應設管理會，繼續依創新計畫核定的內容，新訂相關規定，依程序經管理會、監督會通過後，報主管機關備查，以掌握研究學院完成設立後的各項規定完備情形，目的是要讓產官學得以在可控可防範圍內共同參與運作。

簡言之，在現行僵化高等教育體制下，該教育沙盒、或創新條例，採逐條授權、政府審議、事後備查等方式，讓產業界出資參與人才培育，但須接受嚴格公共監督，現在，就看產業界是否買單。