經濟日報｜2026.07.18 19:33
《外送員權益保障及外送平臺管理法》（外送專法）將在7月21日上路，但Uber Eats已經開始對商家提升平台抽成費用，也不否認商家可能轉嫁給消費者，已經剝了用戶和商家第一層皮；新法上路後外送員不疊單、保證最低外送費45元，平台終於坦言外送費「只漲不跌」，漲幅更可能高達三至五成，跟原先預期「每單平均增加20元運費」相比漲很大，消費者和商家將被剝第二層皮。
外送成本連番上漲 消費者、商家皆承壓
外送專法成立與通過的速度堪稱台灣立法史上數一數二有效率，2025年下半年提出草案，2026年1月就火速通過全套法規，相關子法則在6月底全部上路。但外送牽涉四方，包括商家、平台、用戶和外送員，新法上路保障了外送員有看似較好的待遇，以及讓平台有理由漲價，但卻可能重傷消費者和商家。
例如隨便問一個消費者，他在家附近的小店點個炒麵、青菜、湯，去店裡自取是320元，但使用外送價格就變成440元，最後消費者決定放棄點單，自己出門找東西吃。
這是平台業者最不樂見的現象，消費者乾脆放棄訂單或減少使用頻率。即使採用訂閱制，兩大平台平均也有近半的用戶並未加入會員制，可想見在漲價後，低度使用的用戶可能會更少使用外送，更不要說Uber One還一口氣漲價六成，商家無法一直漲價，也可能利用減量、提高售價再打折或促銷的方式賣產品，最後仍影響利潤和消費者觀感。
訂單減少恐造成反效果
外送訂單少了，最先受創的是商家，訂單業務下降沒賺到的是平台，訂單減少而沒機會外送的是外送員。這些環節一環扣一環，形成外送產業的生態系，但眼看平台漲價有理、外送員保證收入，廠商還能轉嫁部分支出，消費者似乎只能選擇買跟不買。
從這樣的狀況而言，在快速立法的過程中，消費者的權益被「使用者付費」犧牲了，現在平台最擔心消費者選擇「不買最大」，將重擊外送產業。
目前使用外送平台的主要成本包含三大區塊，包括平台抽成、隱性營運成本，以及專法上路後的額外費用。平台抽成與基本費用包括上架費約在3000元至5000元不等；以及平台收取系統月費；最大支出是平台抽成（服務費），根據外送售價抽成，兩大平台Uber Eats、foodpanda抽成都在32%至35%間。
此外，商家還需要負擔隱形營運成本，包括分攤平台促銷活動（如買一送一或滿額折抵），以及為了在平台上獲得較佳曝光排名的廣告行銷費；餐點若遭客訴或外送員配送翻倒，部分退款金額也需由店家自行吸收。
消費者則需要負擔運費，雖然點到一定金額可望免運費，但新法上路後，運費起跳是45元，且要根據最低工資計算相對比率、因應距離跟著往上增加，台灣除了《勞基法》保障最低工資和加班費用外，從無保障特定產業工作的費率，在外送平台上可說開了先例。
滾動調整恐難降成本
台灣數位平台經濟協會（DEAT）在新法上路前，日前舉辦兩場跨領域專家座談會，提出對市場結構五大影響。首先是外送產業為多邊生態系，應獲得平衡；其次是運力將因為不可疊單造成配送效率降低。
第三，因成本提高，外送服務可能調整價格（漲價），導致外送服務變成精品化、高門檻化；第四，個別企業將根據市場機制調價，但無法以壟斷規定規管，可能與台灣法規間有適法性問題；第五，從國際經驗顯示，如果外送員因固定報酬大量加入市場，反而導致接單量下降，固定外送費未必直接提升外送員的實質收入。
DEAT希望政府建立每半年滾動調整機制，想辦法降低市場影響，但費率和訂單的計算方式明定在法規中，要調整就是修法，光靠半年一次滾動調整，恐怕難撼動已經上漲的成本。