2026/08/03 05:30  
勞動部開放11.5萬名「純舊制」資深勞工開立新制專戶並參與投資分紅，卻也意外引發年輕世代對制度公平性與勞保永續的討論。（資料照）
記者李靚慧／專題報導
勞退新制與舊制比一比
勞動部日前公告修正「勞工退休金條例施行細則」，開放11.5萬名「勞退純舊制」勞工銜接勞退新制，未來這群資深勞工不僅能開立新制個人專戶進行「自提」，更能與雇主合意提前結存舊制年資退休金並移入專戶，參與勞退新制基金的投資收益。
這項政策為為過去缺乏自主理財與複利工具的資深勞工，提供兼具收益與安全的理財管道。結存資金移入新制後，除了享有保本與基金投資分紅外，專戶資金亦隨勞工走，減少因企業倒閉或換工作而領不到舊制退休金的風險。
勞退新制自2005年7月上路，至今已邁入第21年。舊制退休金雖無法「帶著走」，但按年資計算（前15年每年2個基數、之後每年1個基數，最高45個基數），給付條件遠比新制雇主僅提繳6%更優渥，前提是必須在同一家企業「做到退休」。而對年輕的勞工而言，退休制度就是「可攜式個人帳戶」，換工作也無須擔憂，但6%的提繳率21年來未曾提高。
勞退新制投資收益亮眼 11.5萬舊制勞工無法分享
台灣勞工陣線協會秘書長楊書瑋指出，11.5萬有「舊制銜接新制」需求的勞工，多集中於國營事業或大型企業，因為這類勞工較容易達成「在同一公司做到退休」的長期年資要求。雖然舊制退休金給付較佳，但近年勞退新制基金投資報酬率極高，這批勞工因沒有新制個人帳戶，無法分享亮眼的投資收益，因而產生不平衡感。
事實上，純舊制勞工過去並非完全沒有結算機會。台灣石油工會理事長陳嘉麟回憶，當年政府一度開放舊制年資結算，但部分勞工基於「預期未來薪資還會成長」的傳統思維，選擇延後結算，沒想到因此錯過近年台股大漲、新制勞退績效暴增的黃金期。
擔憂領不到退休金 年輕勞工有世代不公感
隨著退休年限延長，許多舊制勞工在達到45個基數上限後，後續年資無法再累積退休金，資金也鎖死在雇主的銀行專戶中，投資收益全歸雇主。這次的政策銜接，凸顯出銀髮世代勞工長期受限於「基數與退休薪資」的僵固計算，正迫切需要新的財務活水。
然而，相較於資深世代在舊制與新制分紅之間的算盤，年輕勞工面臨的是截然不同的戰場。
國立中央大學人力資源管理研究所兼任副教授辛炳隆觀察，對年輕世代而言，退休準備的焦慮早已不在於新舊制的選擇，而是對勞保的世代信任危機；多數年輕人極度缺乏安全感，擔憂繳了幾十年後「領不到」或「領很少」，甚至有極端者認為乾脆「破產重來」，也不情願繼續繳費撐起現有系統。
楊書瑋也坦言，這股世代信任落差確實存在，即便政府已將勞保最終支付責任入法並每年撥補，但具體的保障程度仍未給出定心丸；這種「年輕人繳錢養老人」的世代不公感，不僅存在於勞工保險，更是跨越軍公教及各類退撫制度的共同挑戰。