2026/08/14 20:54  
韓媒指出，美國對南韓在美投資進度不滿。圖為美國總統川普去年在南韓出席APEC晚宴時與南韓總統李在明（右）合影。（美聯社）
〔財經頻道／綜合報導〕南韓之前允諾3500億美元對美投資，其中2000億美元是戰略投資，另外1500億美元用於與造船產業相關的合作計畫，以此換取關稅優惠，如今面臨美國加大施壓。韓媒驚爆，美國商務部近期接連向南韓政府施壓，去年10月韓美慶州峰會後承諾的2000億美元戰略投資，至今已拖10個月仍未公布具體項目。美方警告，若再延後將向總統川普報告，韓方解讀，這可能意味著韓美先前談定的15%關稅待遇恐面臨變數。
《韓國經濟新聞》14日報導，美國商務部從上月底到本週，多次向南韓政府寄出與對美投資、關稅相關的電子郵件，本週初更寄出一封施壓程度更高的郵件。美方對2000億美元對美投資項目10個月來仍未公布表達不滿，並提及若繼續延後，將向川普報告。
報導說，根據韓美聯合事實清單，南韓承諾推動總額3500億美元的對美投資，其中1500億美元用於造船產業合作，另外2000億美元則是戰略投資，並規劃在川普任期結束、也就是2029年1月以前推動。考量匯率等因素，每年實際投資金額上限為200億美元。
不過，這次美國施壓的焦點，是其中不包括1500億美元造船合作的2000億美元戰略投資。去年10月韓美慶州峰會公布聯合事實清單後，至今已經10個月，南韓仍未公布這2000億美元戰略投資中的第一個具體項目。美國政府也因此懷疑，南韓是否正在以「商業合理性」為由，拖延選定投資項目。
相較之下，日本去年7月完成與美國的投資及關稅談判，今年2月及3月已陸續公布第一號、第二號對美投資案。南韓比日本晚約3個月完成談判，但至今第一號投資案仍未出爐。
不過，南韓產業界人士指出，南韓與日本情況並不完全相同，南韓必須先制定特別法、成立韓美戰略投資公社等，因此投資進度較慢有其制度因素。但該人士也坦言，站在美國立場來看，南韓已經享受到降低關稅的優惠，卻遲遲沒有履行承諾的投資，美方出現不滿並不令人意外。
報導指，南韓遲遲無法敲定投資項目，其中一個關鍵就是「商業合理性」。依照韓美聯合事實清單以及相關特別法施行令，2000億美元戰略投資必須符合商業合理性。如果南韓政府決定投入可能造成損失的項目，相關決策人員日後甚至可能面臨法律責任，因此韓方在選定投資項目時不得不謹慎評估。
然而，美方現在懷疑南韓是否利用「商業合理性」這項條件拖延投資。值得注意的是，美國目前並非要求南韓立刻投入全部3500億美元。報導指出，美方的態度是，即使實際資金可以晚一點投入，南韓至少也應該先公布具體投資項目。
韓媒分析，美國此時加大施壓，也可能與今年11月美國期中選舉有關，川普政府希望在選舉前拿出可以向選民展示的具體經濟成果。
面對美方壓力，南韓總統府已召集產業通商部等相關部會舉行緊急會議，產業通商部長金正官也傳出可能緊急訪美。值得注意的是，南韓政府內部也出現不同聲音。報導指出，較重視韓美同盟的外交、國安部門，對負責主導對美投資談判的產業通商部門也存在不滿。
值得注意的是，韓媒在報導中仍以「15%對等關稅」描述韓美先前達成的關稅安排。不過，在美國原有對等關稅措施失效後，美方已改採《貿易法》第301條等工具。美國貿易代表署（USTR）7月23日公布強迫勞動301關稅最終措施，7月24日起生效，南韓、日本及瑞士採特殊計算方式；若既有最惠國（MFN）稅率低於12.5%，MFN與新增301關稅合計為12.5%，若MFN已達12.5%以上，則不再加徵301關稅。
南韓政府並強調，已要求美方遵守既有韓美貿易協議，包括強迫勞動及仍在調查中的產能過剩301關稅，總體關稅不應突破原先談定的15%上限，美方也重申既有貿易協議應獲遵守。
如今南韓面臨兩難，一方面2000億美元戰略投資必須符合商業合理性，避免投資項目造成損失；另一方面，美國認為南韓已先享受15%關稅待遇，就應加快履行投資承諾。2000億美元戰略投資的第一個項目何時出爐，也將牽動南韓的關稅待遇。