新布雷頓森林會議 中國崛起挑戰美霸權
非凡新聞周刊 │ 2008-11-16文 曹乃琪
由於布希即將卸任，會議頂多各自表述，但由於是已開發與開發中國家金融海嘯後首次會議，備受矚目。當年美國強勢主導地位，可能由外匯存底全球第一的中國取代。
從波士頓開車三小時，就可以抵達布雷頓森林（Bretton Woods），當地的華盛頓山飯店（Mount Washington Hotel）與世隔絕，被一百萬英畝的森林包圍著，這裡剛經過五千萬美元的改建工程，就為了十一月十五日迎接來自G20成員國的元首們，儘管歐巴馬以「美國一個時間只有一個總統」婉拒了出席，但美國總統布希在內的二十國元首，將在這裡想辦法起草《紐約時報》所稱「新布雷頓森林協定」或「布雷頓森林協定II」。由於這是第一次已開發國家與開發中國家併肩而坐討論金融前景，因此引來全球關注。
各自表述，外界不看好
「只是會議中能做的，就是決議下次開會日期。」包括《彭博社》在內的財經媒體，都不看好這場G20史無前例的集會活動；特別是歐巴馬不出席，英國《電郵報》說美國財政部已經表明，不會在歐巴馬無法全盤考量前，擅自設下對歐巴馬綁手綁腳的法案，「預料每個國家將陳述各自的意見，同時伴隨完全不同的解決方法，」白宮發言人Dana Perino言下之意，跟IMF國際貨幣基金主席卡恩所言類似，「這次峰會促成新國際貨幣體系問世的可能性被誇大，因為事情不會一夜間改變，當年的布雷頓森林體系乃經過兩年醞釀才成立。」
儘管處在這段美國總統真空期，英國《金融時報》同樣也認為不可能有什麼全然革新，但「得給大家看看，有改變決心。就算不可能有什麼針對金融海嘯提出的金融管制，或什麼因應景氣衰退而做出對銀行資本適足率的新規定，不過這是給已開發國家一個機會，讓他們想想辦法，解決過去因全球經濟合作造成的全球普遍性的傷害。」
這場會議是由歐洲央行行長特里謝、法國總統薩科奇、英國首相布朗及德國總統克勒等在內的歐洲國家領導人所催生，他們認為這次席捲全球的金融海嘯已證明，二戰後全球的金融結構已不再適應目前全球變化多端且不明朗的複雜形勢，他們要求已開發國與新興國家攜手，以全新架構重建金融秩序。
歐盟算盤，反美元霸權
《俄羅斯時報》引述俄國總統梅德維傑夫的說法，「金融海嘯指出了全球金融中心和外匯的多樣性，我們需要形成一個新的風險管理系統，能基於新技術，而非舊布雷頓森林協議時的基礎。希望降低對美元依賴，如此就能降低美國對經濟影響。」歐盟顯然也打這個主意，重返布雷頓森林體系只是「一個幌子」，其實目的在於「推翻美元霸權」。這波金融海嘯，歐洲經濟危機剛開始，歐元有巨大壓力，特里謝有意對美元為主要貨幣展開反擊、進一步撼動美元霸權的地位。
投資大鱷索羅斯說，「該起草新的國際貨幣準備，來改善目前情況，不過美國對此應有否決權。」對於是否回到金本位，他沒有明說，不過英國《金融時報》提到SDR紙黃金的可能性。
當年布雷頓森林會議形成，是英國屈服於美國，起草協議的靈魂人物凱因斯說，「布雷頓之所以那麼具備歷史意義，是在絕對實力的控制下完成的，」不過現在因為金融海嘯，美國雖仍是最重要的聲音，但不再是惟一重要的聲音。歐洲有自己的算盤，發展中國家更不能缺席，特別是「中國」。
這陣子，中國官方與原油輸出業者已經協助美國解決金融問題。英國首相布朗到中國要錢完全不提怎麼運用，也被《金融時報》諷刺，「布朗被視為拯救英國金融海嘯的英雄後，好像被打了一劑助長厚臉皮的藥劑。」只是中國已有以換取外交讓步，獨自救援巴基斯坦的打算，但仍選擇加入IMF，不願強出頭，只打算扮演「關鍵少數」。
中國崛起，成關鍵要角
如今要成立「布雷頓森林協定II」新貨幣體制的理念，若從次貸泡沫角度看，現行貨幣雙軌制（有的國家允許貨幣浮動；有的仍緊釘美元）是形成泡沫的推手，像中國始終壓低人民幣匯率，致使亞洲其他出口國也紛紛壓低匯價，順利累積巨額貿易順差，這些財富回歸至國際金融體系中，令次貸泡沫持續膨脹，終釀成金融海嘯。
《華爾街日報》指出，說服中國改變貨幣政策是這場「新布雷頓森林會議」值得追求的目標，但還不是最重要的，在布希眼中，歐洲催生的這場會議，應該定調為「二十國高峰會」比較恰當。布雷頓森林會議「多邊談判」的歷史精神，的確有可能變成「各說各話」，討論那種對跨國性要求極低的金融監理議題。
一九四四年，「布雷頓森林會議」戰勝國中，只有英美能夠對話；二○○八年，「新布雷頓森林會議」，擁有近二兆美元外匯存底的中國，已在IMF站穩絕佳的發言地位，甚至大過歐洲，因此三十年河東，三十年河西，十一月十五日，中國能否接替當年的美國，扮演最終決定權的角色，就看已有實力的中國願不願意了。