投保協議暴露兩岸本質和屬性
2011-09-21 08:37:16
新生報21日社論「投保協議暴露兩岸本質和屬性」內容如下：
目前，兩岸投保協議的協商進度，卡在如何仲裁或調解的問題上，以至於兩岸兩會第七次江陳會一再拖延。大陸國台辦主任王毅指出，希望兩岸兩會能在九月底召開簽署投保協議，而行政院院長吳敦義則說，簽得快不如簽得好，環繞著投保協議的協商過程，基本上暴露了兩岸關係的本質和屬性。
在仲裁或調解問題上，兩岸之間之所以難解，關鍵在於，大陸方面怕我們趁機把仲裁或調解國際化，而我們則怕大陸趁機把仲裁或調解之間內政化。再加上我們對大陸相關司法檢察和仲裁調節機制的沒信心，使得台商和我們政府相關單位，都更加反對通過大陸內部相關機制和體系來進行仲裁或調節。
就相關的訊息可知，大陸方面希望至少可以由設在港澳的相關機制來進行仲裁或調解，但問題是，香港在九七回歸大陸後，司法檢察系統的獨立性也是受到質疑的。把投保協議協商過程，和過去包括ECFA在內的各種協議的協商比較起來，真是不可同日而語，大陸方面的對台政策，明顯的已經過了對台「讓利」的階段，而進入事事計較的階段，特別是投保協議，甚至是未來的兩岸協議，都幾乎會觸及包括主權，治權和司法權的問題，大陸方面在這些問題上，是不會輕易退讓的。這也難怪海基會江董事長在投保協議尚未進入核心熱點談判之前，就不斷指出，兩岸談判會愈來愈難。
其實，兩岸投保協議之所以會卡在上述這些問題上，既與大陸對涉及主權、治權和司法權等很敏感外，更重要的是，也與大陸公檢法系統作為一個獨立體系，有著超乎想像的排他性有關，要讓這個體系的相關環節放權或改變執行權力的方式，是非常困難的，因為這些轉變都會被解讀為觸犯到他們的權利和利益。日前，大陸國務院總理溫家寶，在一個論壇上又拋出大陸政改的問題，除了希望將選舉層次由村上升到鄉鎮外，特別指出希望公檢法系統能做到進一步的獨立。如何使公檢法系統進一步獨立，不受行政的干預，這樣的問題，其實已經被各種形式的提了很久，但是，總是提提停停，甚至連雷聲都出不來，由溫家寶提出來，算是有點雷聲，但由相關媒體或單位的反應看來，一股認為雨點是下不來的。網路上的相關訊息也透露，大陸對於這類問題的反應，都是抱著著看看或聽聽就好，基本上不抱特別的期待。根據大陸相關公檢法的規定，公檢法單位抓人關人是相當拉風的，要他們放權或轉變執行權利的方式，真是談何容易！
大陸公檢法系統，就怕因為兩岸投保協議的簽署，使他們的權利受損，而如果台商的人權保障能獲得進一步的確保，這簡直是又讓台商或台灣民眾受到超國民的對待，這對於大陸民眾而言，又情何以堪！
如果兩岸投保協議中有關人身保障部分能夠按照我方要求，那麼大陸方面可能也必須去修改相關的內部規定，以期能同等對待大陸民眾；因此，台商人身權益的確保，也許也能促使大陸民眾人身權益進一步獲得保障。不過，最後，我們還不得不指出，就算兩岸投保協議最後簽署了，但如果大陸不進行進一步的司法和政治改革，一紙投保協議真能保障台商的人身權益嗎？ 中西醫觀點並存的養生專題
【中央網路報】