中國觀察 第 371 期—電動車上路 汽車革命啟動 2008.12.04 ~ 12.11
胡溫經濟政策 乏善可陳文／溫克堅
權貴把持利益 中國危機悶燒
中國實體經濟的敗象早已在歐美金融海嘯之前的今年初已經顯露，這場海嘯將會進一步惡化中國經濟畸形發展造成的危機。明年將是最困難時期。十月二十四日第七屆亞歐首腦會議開幕式上，胡錦濤強調面對金融危機，堅定信心比什麼都重要。而在閉幕式後的記者招待會上，溫家寶也強調，要千方百計避免金融危機對實體經濟發展的影響。同時表示，要堅定信心，信心是克服困難的力量源泉。多個中國標誌性企業倒閉
不過，面對來勢迅猛的經濟衰退，政治領導人的信心秀恐怕只能自欺欺人。其實中國經濟的敗象在二○○八年初期已顯露出來，而最近一些典型性企業倒閉更是強化了這種跡象。
根據媒體報導，最近數月中國最大的玩具、紡織、印染、縫紉機企業紛紛遭遇困境。十月十五日，全球最大的玩具代工廠合俊集團在東莞的數間工廠宣布倒閉。十月十一日浙江紹興最大的民營企業，亞洲最大的ＰＴＡ供應商││「浙江華聯三鑫集團」面臨破產。而十月七日，全國最大的印染企業││紹興「浙江江龍控股集團」破產倒閉。六月五日，坐落於浙江台州的「浙江飛躍集團」，身陷嚴重債務，資不抵債，遭受資金鏈斷裂的危機。「飛躍集團」是全世界最大的縫製設備生產基地。除了這些標誌性的企業的倒閉，在長三角和珠三角，數以萬計的中小企業都已經關門大吉，更多的企業面臨利潤率下降，開工不足等困境，或者在生存線上苦苦掙扎。
官方統計資料也印證了中國經濟逐步下滑的事實。最近公布的宏觀經濟資料表明，今年第三季度中國ＧＤＰ增速為九％，近年來首度跌破一○％，連續五個季度拉出陰線。自去夏以來，中國ＧＤＰ增速開始呈現出同比下滑之勢，已從該季度的十二．七％一路下行至今年第二季度的一○．一％。有理由認為實際的資料可能更加黯淡。
比這些略帶枯燥的資料更加驚心動魄的是今年以來的股市和樓市行情。股市今年以來，一直陰跌不休，而到了十月二十四日，上證綜合指數跌到了一八三九點，比去年最高值跌去了七○％。而最近數年高歌猛進的房地產市場同樣出現前所未有的疲態。根據新聞報導，今年十個月商品房成交量大幅萎縮，城市比去年同期成交額少了四○到五○％。而前年去年各地熱鬧異常的土地出讓競標產生的「地王」今年以來卻紛紛以開發商忍痛退地收場。為了繼續維繫土地財政，奧運會以後各地方政府紛紛出招來拯救房市。中國經濟危機是內因造成
這些跡象表明，中國經濟危機已經是不爭的事實，需要爭論的僅僅是這場經濟危機延續的廣度和烈度，以及它帶來的可能影響。
爭論之前，梳理下形成中國經濟危機的獨特路徑和原因是必要的，九月份以來的全球金融海嘯雖然惡化了中國的經濟危機，不過並不是這危機的主要原因。發源於美國次貸危機的金融海嘯本質上是美聯儲長期以來的低利率政策鼓勵下資本槓桿率過高引發的金融系統的糾錯，影響路徑是從虛擬經濟到實體經濟。而中國的經濟危機，則首先表現在實體經濟層面，是最近數年來經濟改革倒退，政策屢屢干預市場結出的惡果。套用中共慣用的說法，是內因決定的，外因只不過強化了蕭條的程度。這場危機從今年第二季度開始，將起碼持續二到三年時間。明年將是最困難的時間。
從某種意義上說，這場危機的源頭可以追溯到二○○四年江蘇鐵本事件，以其為標誌拉開了胡溫時代的所謂宏觀調控。鐵本事件的特徵就是政府通過行政手段直接干預微觀經濟活動，以維護市場經濟秩序為名，來強化壟斷企業的市場地位。數年以來，中國經濟的一個重要特徵就是國有企業做大做強，國進民退，根據陳志武教授的分析，最近這些年經濟發展的結果，是國家通過稅收，壟斷利潤和各種收費掌控了七五％以上的國民財富。
從近兩年來頻繁的從緊貨幣政策來看，由於沒有配以必要的金融自由化政策和鼓勵競爭的行業政策，對於壟斷性的國有大企業幾乎毫無損傷，但是對於龐大的民營企業卻套上了緊箍咒，使其融資成本高企，民間借貸利潤高漲就是一個風向標。
再以人民幣匯率調控為例，那種有節奏的單邊升值機制並沒有緩解升值壓力，反而吸引了更多的投機資金來進行無風險套利，後果是雖然出口依舊快速增長，但很多已經是套利資金，正常的出口行業受到擠壓，而另一方面人民幣基礎貨幣被動投放，導致通貨膨脹壓力，經濟呈現出一種偽過熱現象，結果又讓匯率升值得到合理的藉口。而實際上，從去年以來，出口行業的生存困境已經凸顯。
總的來說，在過去的四到五年間，胡溫政府在經濟改革方面乏善可陳，在制約中國經濟結構轉型的最重要的幾個領域，比如行政壟斷，土地和金融等要素的市場化方面，是開了倒車，使得中國經濟結構越來越畸形，國有經濟〈實質上黨有，少數家族所有〉越來越強大，私營經濟力量越來越受到壓制，企業家信心受到重創，市場的創富動力越來越匱乏。奧運會極端措施重創經濟
在此背景下，中共奧運會的種種極端管治措施則成為壓垮經濟發展的最後稻草。今年五月底以來，官方以奧運安保的名義，對經濟活動採取許多特殊的干預措施，影響比較重大的是簽證措施的收緊，物流的控制，特殊行業的生產限制等等。也許有人會爭論，這種影響面是非常局部的。這種說法缺乏經濟常識，現代經濟體，各個部分已經相互交融，很難相互區隔，對一個行業的傷害，很自然的會傳導到經濟體的其他部分。以一個簡單的民間快遞行業為例，看似影響很有限的經濟行為，但是卻會間接的影響到很多行業的交易效率。六月份實行的簽證政策提高簽證門檻，導致民航、旅遊、住宿等行業如臨「奧運嚴冬」。
不過對於中國經濟體來說，最糟糕的時刻還沒有到來。隨著歐美的金融海嘯向實體經濟蔓延，國際經濟開始收縮，消費需求下降，中國的出口產業將面臨更黯淡的前景。另外，毒奶粉醜聞已經引起國際社會對於中國產品品質及其監管體系的懷疑，使得中國的出口產品聲譽不佳，合乎邏輯的結果就是未來一兩年，中國的出口增幅將非常有限，甚至是負增長，對於經濟增長的驅動作用將大大下降。而與此同時，歐美的金融風暴引發的金融體系逆向槓桿化也將導致國際資本大幅度撤離中國，這也將對中國的經濟發展產生重大打擊。
因此那些對於美歐金融海嘯幸災樂禍的官方輿論是淺薄的，以為中國能獨善其身的說法是天真的。中國的經濟危機已經發生，更糟糕的場景正在到來。並且正如許多觀察者所評論的，在當下中國畸形的社會政治結構背景下，一旦發生經濟危機，就必然帶來社會危機，甚至是政治危機。中共改革經濟模式無異於自宮
當然，在面對這種威脅的的時候，中共當局倒也不是完全無可作為，束手待斃。胡溫當局正確的意識到了中國原來的出口導向的經濟增長模式無法持續下去了，也在各種場合提到了要拉動內需，改變經濟增長方式，但是這種模式的轉換談何容易！雖然，從道理上來說，拉動內需，意味著推進結構性變革，拓展經濟發展空間，其實並不像人們想像的那麼複雜，最近數年以來，經濟學界和媒體對此已經有許多討論，並形成一定的共識。其中比較重要的選項有：推動要素市場發展，尤其是土地和金融等基本要素在交易中創造財富和價值。僅僅土地、金融等這幾個領域的市場化改革，就能提供相當長一段時間內經濟增長的動力和空間。另外一個選項就是打破行政壟斷，尤其是把國資委和它名下的一百多家巨無霸企業進行市場化改制，引入充分的競爭。因為這些通過權力依附在經濟體內的特殊利益集團本身已經成為毒瘤，吸收無數資源，毀壞市場價值。打破這種壟斷，將讓中國的經濟增長更具備普惠性和公正性。
不過對於中共威權體制來說，引入這些變革意味著徹底放棄舊的意識形態，放棄對於經濟體的行政控制，也意味著剔除權貴集團的特殊利益，這幾乎相當於中共的一次揮刀自宮。目前看來，胡溫當局既沒有這種政治智慧，也沒有這種政治魄力。 〈本文轉載自香港《開放》雜誌十一月號〉