第三波開放陸資 愈放愈緊
2012-03-20 01:12 工商時報 記者潘羿菁、呂雪彗／台北報導
施顏祥昨日出席立法院經濟委員會，強調第三波開放陸資「更嚴格而非更寬鬆」。 圖／洪錫龍

第三波陸資開放概況

經濟部開放陸資項目一覽
行政院核定第三波陸資開放來台投資，在製造業部份，確定開放LED、太陽能電池、鋼鐵冶煉業等新增115項，經濟部最快今（20）日公布第三波開放陸資項目，預計兩週內上路。
針對立委質疑，部份產業取消參股上限，形同審查更寬鬆？經濟部長施顏祥回應表示，「並不是寬鬆而是更加嚴格」，LED、太陽能電池及五大關鍵產業，須承諾三大限制條件，第一、不得擔任或指派經理人，第二、掌握的董事席次不得超過其他股東擔任的總人數，第三、也不能在股東大會召開前徵求委託書。
立法院經濟委員會昨天邀請經濟部長施顏祥、經建會主委尹啟銘、交通部次長葉匡時、工程會副主委鄧民治、農委會副主委胡興華等，就「第三波開放陸資來台之政策評估」提出專案報告。
施顏祥報告指出，這波開放製造業比例達97％、新增115項目，並依據產業發展規模設下不同投資限制，其中，鋼鐵冶煉業，將只局限於投資現有事業單位，持股比例不得超過5成，以避免主導權被拿走。
未來陸資可參股台灣的中鋼、唐榮與中鋁。工業局表示，透過開放鋼鐵冶煉業，期望達到產業合作目的，例如，目前國內並未生產無縫鋼管，而大陸生產量大，如果藉由參股國內鋼鐵廠，讓國內取得無縫鋼管產能，並非壞事。
至於外界關切的面板參股，工業局長杜紫軍表示，陸資參股面板等五項敏感性產業及肥料製造等十項次敏感性產業，參股比例取消，未來改以專案審查及陸資不得具有控制能力等二道關卡把關，視個案決定參股比例，實際放行陸資持股不會超過50％。同時，市場已飽和的產業，例如食品業，要求陸資需參股現有公司，不得新設，且限制參股比例在50％以下。
另外，這次新增LED與太陽能電池製造業，儘管沒有設立陸資參股上限，但是經濟部要求不得掌握控制能力，並提出產業合作策略，並交由專案小組審查，擔任把關工作。
施顏祥表示，專案小組組成，主要是由各目的事業主管機關召集，再搭配工研院、國科會與科顧組等。
工業局表示，開放LED與太陽能電池製造業，主要是著眼於大陸市場，期望相關產業應用商或通路商來台參股，但如果是同業若想投資，過關可能性不大。
換言之，經濟部期望大陸通路或下游應用業者，可以與國內廠商包括晶電、燦圓、億光、泰谷、茂迪與昇陽科等，進行策略夥伴關係。
至於先前第二波已開放的五大關鍵技術產業，包括面板、積體電路製造業、半導體封裝及測試業、金屬切削工具製造業以及電子與半導體生產用機械設備業，確定刪除參股一成為限的規定，改為陸資不得具有控制能力，同時要由專案小組審查產業合作策略。