證所稅稽徵成本高 這筆帳划算嗎
【經濟日報╱記者 張瑞益、何佩儒、簡威瑟】 2012.05.09 03:03 am
課徵證所稅，投資人申報過程非常繁雜，反過來站在主管機關的角度，也有稽徵成本過高的問題。台股總開戶數目前超過1，600萬戶，扣除重覆開戶，至少也有800萬戶，目前持續交易戶數至少達三、四百萬戶之多，市場質疑，財政部真有足夠人力查核嗎？
鴻海董事長郭台銘曾表示，課徵證所稅不是不行，但不能不考慮稽徵成本。如果只徵到100億元，卻讓稅基減少與流失，稅源沒有培養，最後得到的正義，解決不了吃飯的問題。
過去20年來，台灣多次討論課徵證所稅，結果都是胎死腹中，窒礙難行的原因，除了市場反彈，另一非常重要的原因，也包括稽徵成本太高。
資深券商主管回憶說，民國77年，當時的財政部長郭婉容力推證所稅，當時引發人頭戶等後遺症十分嚴重，竟然有大戶找老榮民，充當人頭戶，甚至曾發生一個人頭戶名下股票交易金額高達1，000億元的離譜情況，根本就課不到稅。
券商說，現在人頭戶的情況雖然已經改善，但每個投資人要誠實計稅報稅，都是相當繁複的事，很難讓人相信，財政部有能力逐一查核。以目前台股的實際情況來看，經常交易戶數至少約300萬戶，每日交易筆數約100萬筆，屆時，不但是投資人報稅要傷腦筋，財政部稽核時同樣是一大工程。
其次，股票買進賣出時點、持有期間長短、成本認定，以及手續費、證交稅、借券費、融資融券利息等費用如何分攤認定，很可能造成徵納雙方困擾，並引發糾紛，都是券商與投資人擔憂的問題所在。
散戶代表「阿土伯」李金土舉例說，如果投資人持有20多年前買進的三商銀（彰銀、一銀、華銀）股票，當時買進的成本可是每股上千元，現在每股剩10多元，「現在要怎麼計算它的成本才算合理？」這都是目前財政部尚未釐清的重點。
證券業人士說，可預期的是，未來因證所稅申報產生的爭議，甚至衍生成司法案件，數量一定暴增，這些浪費的司法資源，同樣是社會需付出的成本。
該位市場資深人士苦笑說，課徵證所稅，大概只有會計師和律師將是受惠的職業。
券商認為，不少中實戶目前都已在打聽是否有熟悉的會計師、律師，討論有關在第三地設投資公司，以外資身分回台投資，藉此避稅，預料大多數投資人會往稅法較為寬鬆的開曼、所羅門群島等第三地設立公司，政府若要進行跨國稽核，需與該國政府簽訂協議，理論上雖做得到，但實際的稽核成本也要列入考量。
再者，只要熟悉法令，作法細緻，在合法的狀況下，政府恐怕也不容易找到所謂的「假外資」，這都將是財政部未來要面臨的現實考驗。