經濟復甦，快不如持久
非凡新聞周刊 │ 2008-12-28文 林向愷(台灣大學經濟系專任教授)
英國《經濟學人》雜誌日前發布各主要國家二○○九年經濟成長率的預測，其中台灣經濟成長率下修為負二．九％，名列經濟表現最差的十個國家之一。此外，IMF（國際貨幣基金）最新報告指出，台灣明年企業獲利成長將衰退九．五八％，遠落後其他主要國家。以追求經濟成長率為目標的馬政府將採取何種對策值得重視。
依主計處所公布的數字，淨出口對二○○七年台灣經濟成長貢獻度最大，達到三．八一％，而民間消費與國內投資只貢獻一．三一％及○．三七％的成長率；至於政府最終消費則僅貢獻○．一一％。當國際景氣衰退將重擊台灣出口之際，出口對經濟成長貢獻度必然下降，政府應優先考量擴大內需以提振景氣。
此刻，發放消費券不是政府擴大內需最優先的考量。原因很簡單，消費行為的決定因素過於複雜，導致效果不確定且不易持久。舉例說，若大多數消費者看壞長期經濟，消費者就會隨所得而削減支出，以維持必要的儲蓄水準。根據萬事達卡亞太區消費者信心報告，台灣有九成以上的受訪民眾表示，將在未來一年內緊縮非必要性消費支出。
此外，國立中央大學台經中心十月份所公布的「消費者信心指數」則創近六年來新低，主要係因消費者看壞未來半年家庭經濟狀況、國內經濟狀況以及工作機會。這些都印證了當前台灣民眾對經濟前景嚴重缺乏信心。家庭或個人為因應工作不確定、所得不穩定可能引發的危機必須提高儲蓄，此時消費者只有選擇以消費券替代現有所得做消費支出的財源。
此外，政府放任廠商赴中國投資，導致一百多萬在中國工作的台灣人無法在台灣消費，是民間消費低迷另一個重要原因。
向外舉債發放消費券，更會破壞財政紀律。過去台灣沒有一個政府，曾舉債再發放供民間消費。財政紀律一旦敗壞，金融市場與投資者對政府財政不會有信心，政府舉債成本會跟著增加。更嚴重的是，未來政府以向外舉借作為擴大公共投資的財源不易獲得社會支持，使得公共投資規模被限縮而降低刺激景氣強度。
其實，趁中國投資與經營環境惡化之際，政府傾全力吸引台商回台投資，協助廠商在地轉型，為台灣創造工作機會，才是提振景氣最有效的對策。
過去七年，行政部門對產業外移並未做好有效管理，導致追求「降低成本」的廠商，無論是否有需要將生產外移中國，呈現一窩蜂脫序現象。廠商赴中國投資後，就無從事在地轉型的投資意願，這是近年台灣國內投資率居亞洲四小龍之末的原因。
此時，馬政府應立即糾正此項經濟戰略的錯誤，而非只重吸引台商回台上市，鼓勵在中國台商將台灣資金搬到中國，為中國創造工作機會。固然，民眾期待經濟馬上復甦，但政府應有勇氣向民眾說明：如何讓經濟復甦持久，而非追求經濟馬上復甦，才是政府更重要的考量。(非凡新聞周刊第141期)