第4季以前 要設法穩住頭路
理財周刊 │ 2009-01-14文．陳慶安
失業浪潮席捲全球而來，主計處公布台灣有50.7萬人沒工作，失業率再攀升到了4.64％，不過這個數字只是「官方統計」，實際上，不只如此。
一如預期的，馬總統在2009年元旦對台灣的經濟發展提出期待，他說，政府推出多項振興方案，但經濟情勢還是非常嚴峻，呼籲全國不分朝野藍綠，團結攜手救經濟……。
馬總統要企業不要裁員
「唉！馬總統要救經濟已經喊了7個月了，結果經濟卻越來越壞。」在電視機前看元旦新聞的張祖平嘆口氣說道，對於他來說，2009年會是辛苦的一年，因為，自己已經服務6年的公司，在2008年底宣布歇業，他苦笑著說：「我現在也是失業一族。」
不過，今年的總統元旦文告裡，馬總統則還增加了一項訴求，他呼籲企業主盡量不要裁員，與員工共同攜手撐過不景氣，馬總統感性的說道：「我們接到許多民眾的陳情，擔心失去工作，英九聽到後，心裡一樣感到憂心與難過。我要在此向全國的企業主呼籲，員工是企業最大的資產，在可能的範圍內，希望盡量不要裁員，與員工攜手打拚，撐過經濟不景氣！」
馬總統的訴求、請求，企業會聽進去嗎？其實，先不管企業幫不幫忙，政府自己就必須先進行「搶救失業大作戰」，而如何能夠成功搶救？當然就是由政府釋出很多很多的工作機會，讓失業的人能有工作；或者，政府必須設法提出誘因，讓一般民營企業不「裁員」。
政府用在職訓練 降低失業率
因此，行政院勞委會將推出「充電加值計畫」，由依法申請成立之事業機構及組織團體，基於勞資協議之共識，運用正常工時(由其勞資協議書面文件之內容認定)實施員工在職訓練，且於參訓期間維持僱用參訓勞工者。簡單的說，很多企業現在正在進行「無薪假」，政府希望這些執行「無薪假」的企業，能夠安排員工進行在職進修，由勞委會編定預算，全額補助申請單位的「訓練費用」，並補助參訓學員的「訓練津貼」。
其中針對參訓學員的部分，每人每參訓1小時補助100元，每月至少應參訓24小時，每月至多補助100小時，每人每月補助額度最高為10000元，此案在2月後開始接受申請。勞委會主委王如玄表示：「估計此計畫約須花費新台幣159.7億元，有16萬8千人受惠。」
除此之外，行政院還規劃了「民國98年至101年促進就業方案」，並且從2009年1月開始實施，預計每年投入約新台幣66億元經費，透過培訓技能、提供工資補貼及加強短期促進就業措施，平均每年可增加4萬8000個工作機會，4年內可創造約20萬個工作機會，預計4年後可降低失業率0.3個百分點。
從無薪假到失業 躲不掉的夢魘
勞委會一位官員私下說：「在職場中能夠不失業，一定要創造自己的被利用價值，所以，這次『充電加值計畫』就是希望大家能夠趁著這樣的機會，利用在職進修方式，提升被利用價值，以避免失業、裁員的夢魘落在自己身上。」不過，勞委會這項「充電加值計畫」只是希望不要增加失業率，而能夠受惠的16萬8千人，也限定在不是「失業一族」。
現在一般民眾面對的不僅僅是「無薪假」，而是「失業」的恐懼，以主計處2008年12月公布的11月失業人數，創下50萬7千人，失業率再攀升到了4.64％，也創5年新高，面對這個「政府公告」數據，其實大家都知道，實際狀況一定不只如此。
在新竹科學園區上班的孟玉竹說：「我隨便統計了一下，周遭的10個朋友中，已經有2個失業了，在放無薪假的有3個，剩下的人都說有很嚴重的減薪壓力，我想，失業率起碼有2成啦！才不是政府說的4％、5％咧。」在台北一家時尚雜誌社上班的賴偉祥說：「辦公室原本有53位同事，去年底，在老闆突然宣布裁員的情況下，有7名同事因此領了資遣費，單是我們辦公室的失業率就達到13％。」原本在餐廳打工的Andy說：「我打工的那家餐廳，11月收起來了，11個員工統統回家吃自己，連老闆都欠了一屁股的債，那這樣的例子算不算失業率達100％啊！」
台灣失業人口超過100萬？
一家經營全省飯店衛浴備品的中小企業主蕭啟宏表示：「我相信，全台灣失業的人口絕對不會只有50萬7千人，起碼應該是在這個數字1倍以上。而且，從全省往來的飯店業者口中聽到的消息，我個人認為，今年的失業率數字恐怕還會大幅成長。」
其實，失業率的浪潮是全球的，國際勞工組織的數據顯示，全球失業率2007年為6.0％，預計2008年為6.1％，2009年可達6.6％。紐約瑞信集團(Credit Suisse)首席全球經濟家Kathleen Stephansen指出，全球失業率過去20年來均維持在5~7％之間，但在2010年以前恐突破7％。國際勞工組織日前也發出警告，到2009年底，金融危機可能使世界失業人口從2007年的1.9億上升到2.1億，創近10年的新高。其中，美國的失業問題成為全球失業率主要觀察指標國家。
全球失業浪潮 比台灣還要大
美國經濟受到金融海嘯衝擊，衰退得一發不可收拾，因為消費需求衰退，引發全球失業潮，經濟學家預估，全球失業率可能會升到2年新高。有人預言美國2009年第1季的失業率會到頂，估計會到7％，花旗投顧研究部副總裁王進彰對於失業率數字的看法則是偏向更悲觀的，他說：「美國失業率在2009年第1季不會是最高的紀錄。」2008年諾貝爾經濟學獎得主、美國普林斯頓大學教授克魯曼(Paul Krugman)甚至預測，美國新任總統歐巴馬的振興經濟方案如果未能奏效，失業率將從2008年底的6.7％上升至10％。
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