美國經濟振興方案有沒有用？利率走向可為判斷指標
鉅亨網黃欣．外電報導
2009 / 02 / 16 星期一 22:10
美國國會已於13日通過7870億美元經濟振興計畫，但美國民眾最想知道的可能是：這個方案到底有沒有用？總統 Obama承諾，振興方案將創造 400萬個工作機會，他說當人們有了工作，就有能力購物、投資，企業也有能力採買、投資，業務擴張時進而雇用更多的人。
《BusinessWeek》報導，創造工作機會是否為振興經濟方案最主要目標還有待商榷，但方案的其他部份，可能會有立即可見的成效。比如食品券對於失業人口的立即幫助，將成為振興方案中第一個明顯的成果。再來則是個人與家庭的減稅。提升消費者信心與降低失業率則是漸進的，最快要到2009年底才會開始浮現效果。
大部份經濟學家都認為，政府愈快介入經濟危機，經濟回到正軌的速度就愈快。然而這並不表示振興計畫很容易成功。因為大家都不知道，投入振興計畫後，經濟發展將如何變化，要做出精確的判斷也非常困難。
但加州柏克萊大學經濟學教授J. Bradford DeLong指出，利率走勢可以當做判斷振興計畫是否發揮作用的指標。「如果利率一直維持在極低點，就表示它有用。如果國庫券利率開始上揚到比以往還高的水準，那麼就該擔心消費及民間經濟活動縮減，和投資的萎縮。」DeLong也指出，如果中長期的美國庫券利率在明年抬高2-3%，且通膨率開始回升，振興方案就沒能達到預期的效果。
不過，經濟刺激方案能帶來的益處，依民眾個人條件而有所不同。如收入、專業技能、和所住地區等，個人所處狀況與受惠程度可能呈反比。對於經濟狀況極差的貧苦人家來說，食品券和其他補助方案能立即對他們發揮效用。但對仍有工作，日子過得不算好但還能撐下去的家庭而言，就不會有即時的感覺。
美國參眾兩院將提供額外 202億美元擴充緊急失業救助計畫，因為對 300萬以上民眾發放的州政府補助即將在 3月用罄。數百萬領取失業補貼的人，也可能在目前所得的每周 293美元補貼外，再增加25美元。
同時，振興方案中也對幾個修法保障計時和低收入工作者的州提供了70億美元資金，因為它們的食品券和醫療補貼支出都在增加。助學貸款方面則有每人 400美元的補助，這可能使待業的人潮減少。
有工作、收入中等的美國民眾將受惠於 821億美元的減稅方案。眾議院方案中，將讓年收入超過 7.5萬美元的個人減稅 500美元，而年收入超過15萬美元的家庭則可減稅1000美元。這適用於2009、2010年的所得稅申報，能減輕納稅人不少壓力。其他的減稅規畫則將刺激購車與購屋的消費。
今年稍晚，刺激消費所帶來的效果才會開始顯現。振興方案中並提供了數十億美元的「穩定資金」，以支持州政府的預算資金缺口。
同時，振興計畫也將創造或保留許多工作機會。美國聯邦預算協會(Congressional Budget Office) 預估，眾議院版本的方案將在2010年底創造 130-390萬個工作機會。其中，警員與教師可能優先受惠，而在今年底推動更新電力設施、建造高速公路和加強聯邦建築等工程時，其他產業才會感受到其效果。
信評機構Moody’s首席經濟學家Mark Zandi說，如果經濟振興方案依華府的計畫運作，失業保險給付將會在夏、秋兩季出現下降。然而，失業率不會下降得那麼快，因為仍然有部份企業會資遣員工。
相信在未來幾年中，在政客、經濟學家和民眾中，仍可聽到很多關於振興方案成功與否的辯論。振興方案就像對經濟的水池丟入一粒石子，但它所激起的漣漪卻可能比其他人想像的來得安靜。因為雖然約7900億美元振興方案的規模很大，但美國年度 GDP可達13兆美元，經濟的規模來得更大。