美貿促法案挫敗 TPP前途艱
2015-05-14 03:18:00 聯合報 華盛頓記者賴昭穎／十二日電
美國總統歐巴馬力推的「快速通關授權」十二日在參院的程序表決被擋下，當天他出席喬治城大學的宗教領袖峰會，心情全寫在臉上。 路透
分享美國聯邦參議院針對「貿易促進授權」（ＴＰＡ）法案進行程序性表決，結果執政的民主黨議員幾乎全面倒戈，法案無法進入審查程序。這個結果除了是美國總統歐巴馬施政上一大挫敗，恐影響「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）與「跨大西洋貿易和投資夥伴協定」（ＴＴＩＰ）的談判時程。
參議院十二日的表決結果是五十二票支持、四十五票反對，未達到停止辯論、對法案進行審議表決的六十票門檻；而四十四位民主黨參議員只有一人投下贊成票。共和黨的參院多數黨領袖麥康諾以「令人震驚」形容表決結果；共和黨的參院財政委員會主席哈契則說，「總統自己的政黨竟然在重要法案上讓總統難堪，實在令人驚奇。」
原本外界預期ＴＰＡ應可在參院過關，主要關卡在眾議院，不過，被認為支持歐巴馬貿易措施的十四名民主黨參議員陣前轉向，提出把協助弱勢勞工的「貿易調整協助計畫」（ＴＡＡ）、反制匯率操縱國等三項法案併案審查。但共和黨只同意把ＴＰＡ和ＴＡＡ併案，白宮也擔心匯率條款會引發美中貿易大戰而採反對立場，最後導致表決失敗。
民主黨參議員已提出妥協方案，表示可先單獨通過反制匯率操縱國法案，畢竟總統會否決此案不讓其生效，接著再把ＴＰＡ和配套的ＴＡＡ等法案包裹表決。預料此作法可順利推動，最快幾天內ＴＰＡ就會再度在參院闖關。
ＴＰＡ又稱「快速通關」法案，允許行政部門可向國會提交最後的貿易協定，國會無權修訂協定內容，只能進行支持或否決投票表決；而正在進行談判的ＴＰＰ成員國擔心談判結果無法通過美國國會的審議，希望先通過ＴＰＡ再完成談判，如今ＴＰＡ在參院卡關，歐巴馬政府力促ＴＰＰ今年完成首輪談判的目標能否達成將出現變數。
歐巴馬力推ＴＰＰ是基於全球戰略考量，希望藉由這項自貿協定抗衡中國大陸在亞洲的影響力，並由美國來主導區域經貿規則。但許多民主黨議員反對進一步開放市場，他們認為ＴＰＰ有利跨國企業，對一般受薪階級和工人弊大於利。