加入TPP避免經貿邊緣化 國人應做好準備
美國國務院主管經濟與商務的助理國務卿芮夫金，將在月底到訪臺灣。日前在美國國會的「美國在亞洲的經濟利益」聽證會中芮夫金表示，美國不僅歡迎臺灣有興趣加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP），而且華美經濟層面往來密切。對一直爭取加入TPP、卻未能得到明確回應的我國而言，這無異等同看到了一道曙光；至於最後這道曙光是否能成為照亮我國經貿的大太陽，則仍需國人與社會各界的共同努力。
芮夫金在國會聽證會中，不僅明確表達歡迎我國加入TPP之意，也肯定臺灣是美國非常重要的商業夥伴；而對月底即將到臺灣訪問、成為近年來美國國務院訪華層級最高的官員，他亦直指身為主管經濟與商業的資深官員，訪問臺灣是具有象徵性的舉動。另一位國務院亞太助卿羅素也在聽證會中指出，臺灣做為一個遵守法治與美國重要貿易夥伴，「是美國會認真考慮列入TPP候選國的對象」。
TPP說是美國現階段最重要的經貿外交政策，乃無庸置疑的。在經貿意義上，因應近年全球興起的雙邊或區域性自由貿易區（FTA）趨勢，美國擘畫的兩大組織分別是「跨兩大洋」的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）及《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》（TTIP）。如果兩者都成功到位，美國就可創建一個覆蓋全球經濟近三分之二、占美國貨物貿易近65％一體化貿易區，且美國正高居此廣大經貿區的中心。與我國相關的TPP，以12個亞太國家為主、GDP占世界總量的36％，人口占全球11％、商品貿易占全球三分之一。TPP在政治外交意義上，更是美國「重返亞洲」、拉攏亞太國家全方位關係的核心策略。
在全球性的FTA風潮中，我國主要競爭對手韓國已經與美、歐、中共、印度、巴西等全球主要大型經濟體簽下FTA，相形之下我國的進展明顯落後許多，因此政府早已確定加速FTA與融入區域組織的政策，可惜因國內外各種因素作梗，進度不如預期。在加入TPP方面，華美之間因美國牛豬進口問題未能有共識，讓美國一直未鬆口是否接受及歡迎我國加入TPP。不過，這幾個月拜國際局勢變化之賜，中共發起創立的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）吸引眾多美國盟邦加入，讓美國感受到壓力，因而加快與日本的談判及TPP的進展，同時也對我國等尚未加入者釋出更多善意。
問題是，當追求已久的加入TPP，因美方官員公開且明確表達「歡迎」而出現曙光之際，我們必須自問：我們真的準備好了嗎？由美國設定的TPP架構，是一個與大部分以追求貨品與勞務自由化的FTA不同，它的目標與層次更多，降低進出口商品壁壘只是一部分；此外還納入強制執行的勞動保護和更環保的環保政策、要求更有力的執行智慧財產權保護、更符合國際標準與規範的貿易準則等。捫心自問，我們到底做到了多少？或者說，國人是否已做好準備，適度調整、甚至某種程度地付出犧牲，以符合TPP的要求與規範？
例如，在最敏感的農業開放問題上，我國雖然以「精緻農業」為傲，但小農制加上工資較高，在全球競爭力上，顯然難敵先進國家的大型機械化農業；也不易應付落後國家的低成本農業。從20多年前的華美談判放寬農產品進口，到加入世界貿易組織（WTO）的談判，農業一直是反彈壓力最大、但也最難開放的部門。日前經濟部也坦承，我國加入TPP最大的障礙就是農業。當然，其他工業產品類項目，如果加入TPP，我們的製造業與中小企業也必然承受開放的競爭壓力。
更重要的是，近年臺灣社會不時興起的「民粹風潮」，讓朝野政客、政黨難以理性問政，最明顯的就是華美卡了多年的牛豬進口問題。國人即使明知華美關係的重要性，也了解雙方要進一步發展，進口牛豬問題是關鍵，但仍能無視國際規範與標準，堅持所謂的零驗出、反對進口的立場。如果社會對涉外事務昧於現實、一味堅持自己的「品味」與標準，不願退讓接受國際規範與標準，則即使美國官員已釋出善意，表達歡迎我加入TPP，但最後是否真能適應其標準而順利加入，實仍有極大疑義。
我們認為，全球經貿版圖快速走向雙邊與區域組織化的趨勢明確無疑，無法融入者很快就可能被邊緣化。我國以經貿立國，這項議題對國人的重要性無庸置疑。但衡諸現況，我國在簽訂雙邊FTA、加入區域組織的進度，實在已落後太多；也因此政府早已確定並全力推動我國加入區域組織。對目前所出現加入TPP的曙光，我國實應積極把握；民眾、企業與政府攜手，好好完成準備，才能盡快融入此一經濟時潮、避免經貿發展遭邊緣化。