東森財經
2025年6月2日 週一 下午3:52

美國眾議院於5月22日通過預算支出法案《大而美法案》（The One Big Beautiful Bill Act），其中一項鮮為人知、編號為第899條的條款，被外界視為潛在的「報復性稅收」工具。該條款一旦獲參議院通過並由總統川普簽署生效，將賦予美國財政部權力，對來自「歧視性外國」的投資者課徵最高20%的聯邦所得稅與預扣稅，形同將關稅戰升級為「資本戰」。
根據條文內容，所謂「歧視性外國」包括對美徵收數位服務稅（DST）或推動全球最低稅負政策的國家，如歐盟成員國及加拿大等。美國財政部可依其認定逐年調高稅率，首年為5%，其後每年遞增5%，最終上限為20%。該稅率將適用於外資在美的各項所得，包括資本利得、股利、債息，甚至可能涵蓋過往免稅的美國國債配息，但細節仍未明朗。
這項條款內容直到近日才被多家外媒揭露，引發華爾街與全球金融市場震動。德意志銀行外匯研究主管George Saravelos指出，第899條款挑戰了美國資本市場向來的開放性，將外資課稅納入外交與貿易談判的槓桿工具，形同「將貿易戰武器化為資本戰」。他警告，若法案通過，美元資產吸引力將下降，可能引發外資撤離與美債需求下滑。

歐洲企業也備感壓力，巴克萊銀行歐洲股票策略主管Emmanuel Cau直言，若該條款針對數位稅國家施行，英國Compass Group、洲際酒店集團等對美高度曝險的企業恐首當其衝。瑞士Porta Advisors董事長Beat Wittmann則直言：「這條款非常糟糕，代表川普政府意圖全面利用稅收制度對外施壓。」
《華爾街日報》（WSJ）報導，達維律師事務所（Davis Polk）指出，川普政府有意將此作為與歐盟及加拿大進行貿易談判的籌碼，尤其是針對針對美國科技巨擘課徵數位稅的國家。商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）也支持運用該條款對付「對美不公」的貿易夥伴。

對此，行政院前副院長施俊吉也在臉書發文示警，川普將貿易戰從「商品關稅」擴張至「外資課稅」，若未來台灣被美國列為「歧視性外國」，第899條款所造成的衝擊恐遠超過過往的301條款與對等關稅。
施俊吉進一步指出，第899條課稅對象包括外國政府、央行、主權基金、退休基金、銀行與保險公司等，影響層面極廣。他提醒，台灣央行的鉅額外匯存底、壽險業對美資產的高比例配置、美債ETF、含美股成分的股票基金，甚至企業與個人在美國金融機構的存款都可能面臨稅負風險。

且台灣正計畫成立主權基金，施俊吉呼籲政府在定案前必須審慎評估第899條款的潛在影響，以免未來遭到課稅波及。

（封面圖／翻攝自白宮YT直播）