他山之石 澳洲失策致電價10年漲4成多
2018-01-06 10:10聯合報 記者季晶晶
澳洲廣播公司報導，澳洲電力產業正面臨危機，去年9月南澳首見全省大停電，稍後其他各省也出現電力短缺現象，未來每年夏天恐怕都有缺電之虞。
但對大部分澳洲人來說，上述危機最明顯易見的影響是電費不斷漲價，但沒人願意承擔責任。電力零售商埋怨政府，鼓吹再生能源的人士指責使用化石燃料的電廠，右派評論家怪罪再生能源，聯邦政府則是檢討自己以外所有其他人的錯。
事實真相是沒有快速見效的萬能解方。電費漲價並非植因於單一因素或決策，而是許多不同的政策，加上電力供應流程之中每一階段的壓力，匯集而成的惡果。澳洲廣播公司說，這是因為澳洲過去10年失策了。
根據澳洲競爭及消費者委員會，澳洲國家電力市場（不含西澳和北領地在內）的零售用戶現在支付的電費，依實際價質計算比10年前高出44%。
電費帳單的金額高低取決於四項因素，每項都難辭其咎：元凶是電網費用──傳輸電力的成本；其次是零售成本──服務和向顧客收費的成本；然後是批發費用──發電成本；最後是政府政策──透過電費帳單支付環保機制的成本。
1.電網：澳洲幅員遼闊，將電力運輸至各地很昂貴，電網成本就占過去10年電費漲幅的40%。主因是當局同意業者投資興建更多基礎設施，由全民買單，不管這些是否為不需要的過度建設。
2.零售：占過去10年電費漲幅的26%。開放民營的原意是讓競爭促使降價，但因市場計價方式太複雜，許多顧客維持昂貴方案，未改選較便宜方案，零售商利潤大增。其次，零售商現在要花錢行銷攬客，而且比起單一零售商，多家零售商反而有疊床架屋致成本倍增的問題。
3.發電：澳洲電力過去因人為政策造成供過於求，發電成本雖因此走低，但對利用化石燃料的電廠形成壓力，部分電廠封存或除役，結果變成酷夏時節電力供不應求，電價因此走升。
4.政策：政府鼓勵安裝太陽能面板，對住家和企業提供誘因以增加能源效率。但減少碳排的效果不佳，不如把錢花在更具整考量的其他產業或領域。