行政院擬調漲菸稅20元，中華民國菸業協會今（4）日表示，巨幅調漲菸品健康福利捐與菸稅等法案，反而將使非法菸品走私問題惡化。
菸協連續7年執行全臺大規模私劣菸本土實證調查，今年市場調查發現白牌菸品的使用族群在中高收入以上消費者群體當中，有明顯大幅的成長；同時在台灣東部偏鄉以及台北市都會區有明顯的消費人數增加。這些現象顯示有更多中高收入民眾因收入停滯、以及因為未來菸品價格將調漲的預期心理，改採購相對低價的白牌菸品。
菸協呼籲，菸捐稅的調整應審慎考慮民眾消費能力、社會經濟狀況以及白牌菸品與合法菸品的消費替代性關係。同時，各項極端菸控措施，如菸品素面包裝、加大警示圖文、禁止菸品公開陳列、禁止加味菸品等，依據國外實證經驗顯示，不但無法達成政策目標，反而將使非法菸品走私問題惡化，政府應於政策制定過程妥善評估並諮商相關產業意見。
菸協表示，白牌菸品之販售通路以菸酒專賣店、非連鎖便利商店以及其它(夜市等)通路為最大宗，約占白牌菸品總量之96% 。尤其消費者自菸酒專賣店購得之菸品，其中白牌菸品比例由去年之23.1%成長至30%，漲幅近7% 。
此次調查中發現月收入新臺幣三萬至四萬元之中收入者消費白牌菸品之比例由去年之21%上升至27% ，與傳統白牌菸品之主要客層，月收入為新台幣一萬元以下者之比例30%，已不相上下。
另外，月收入為新台幣六萬元以上者之使用比例亦從2013年之2%成長至5%，為近年最高。推論因持續的稅捐調漲政策所導致預期心理，以及多年來停滯倒退的經濟收入，使中高收入者因經濟考量，轉而消費雖亦調漲但仍相對低價之白牌菸品，調查呈現在職業別專業及管理人士消費白牌菸品之比例由2013年之7%連年上升至17% ，雖仍不及藍領階層之58%與失業階層之22%，但成長幅度達兩倍以上，此趨勢值得政府與社會各界關注。
菸協認為，中南部地區白牌菸品氾濫，東部地區與台北都會區消費人口均成倍數成長。
此次調查當中，白牌菸品按照區域分別統計其數量比率，一如往年，在台灣中部以及南部高於台灣北部及東部。
而另一值得關注的現象，東部地區白牌菸品消費人口由往年之1%升至2%，整體比例雖低，但升幅達一倍。台北市之白牌菸品市佔率則由去年之0.4%成長至1.4%，亦為一倍以上 ；足見非法菸品業者正向北部與東部拓展其市場。
菸協指出，未稅菸品利潤高，非法未稅菸品依舊猖獗。
一半以上未稅菸品來自免稅商店以及朋友餽贈，約佔79%，但購自非法管道，如連鎖、非連鎖商店、檳榔攤、菸酒專賣店等通路之菸品仍佔21% ，其中檳榔攤販賣之未稅菸品比例由7%升至8%。超過二分之一之非法未稅菸品市占來自菸酒專賣店及非連鎖商店，突顯未稅菸品之販賣及稽查機制尚待改善。
在消費者結構上，藍領階級之消費人口比例由去年之41%升至51%，經常需要交際之業務員階層消費未稅菸品之比例則由6%成長至13%，超過一倍以上 ，以上變化應是消費者因菸品漲價、經濟考量所致。
菸協呼籲，捐稅及其它菸控政策影響私菸市場甚鉅，政府應審慎評估其政策制定。
從非法菸品的消費者族群觀察，因為停滯的經濟狀況，原屬中高收入消費者族群轉向非法菸品的趨向明顯。
菸協指出，近年來，政府及民間團體相繼拋出菸品素面包裝、加大警示圖文、禁止菸品公開陳列、禁止加味菸品等菸害防制法修法，以及巨幅調漲菸品健康福利捐與菸稅等法案，希冀以這些措施降低吸菸率。但依據國外實證經驗，這些極端措施不但無法達成政策目標，反而將使非法菸品走私問題惡化，因此，建議政府不應貿然修法，應充分諮詢相關產業並再度檢討修法之合宜性，並於稅捐相關修法遵循合理、漸進、可預期之原則，以降低市場衝擊，否則不僅損害合法業者生計，亦有加劇非法經濟活動之虞。