陸拚經濟內憂外患 惠譽：地方財政壓力大
工商時報 賴瑩綺 2023.08.05
圖／新華社

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國際信評機構惠譽4日發表「中國公共融資聚焦—2023年度第二季度」報告指出，大陸政府今年將持續面臨財政壓力，雖然地方一般公共財政預算收入，有望實現恢復增長的目標，但預計要達成全年7.6％的增長目標難度加大。

綜合媒體報導，惠譽表示，在低基數基礎上，地方政府上半年的一般公共預算收入年增長13.5％，但接近上半年底收入增長，開始出現放緩跡象。
惠譽表示，若地方性財政收入持續疲弱，掣肘政府的投資能力，將會使政府性基金預算支出較上年大跌19.5％。若土地出讓收入未顯著回暖，地方政府恐難實現全年政府性基金預算支出小幅增長的目標。
惠譽還認為，城投企業再融資壓力依然顯著，上半年城投債淨融資額年減13.5％，部分地區下半年到期城投債的占比更超過2成。
7月底的中共中央政治局會議定調經濟動力放緩為需求不足，需要推出更多刺激政策支持復甦。對此惠譽指出，由於嚴控債務風險的主旋律不變，在推出的刺激措施方面，預計當局會採取較為審慎態度，且政策需具針對性。
大陸財政部日前公布，上半年中央一般公共預算收入年增13.1％，地方一般公共預算本級收入年增13.5％。在地方政府性基金預算本級收入中，國有土地使用權出讓收入年減20.9％，降幅較前五月擴大0.9個百分點。
路透利用財政部數據測算，6月大陸全國財政收入年增5.6％，較5月大幅放緩超過27個百分點，並拖累上半年增長較前五月回落1.6個百分點至13.3％。其中，國有土地使用權出讓收入年減24.3％。
當時財政部表示，上半年財政收入增幅較高的原因之一，包括去年4月開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數。隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態，今年下半年月度財政收入增幅將相應回落。
值得注意的是，大陸地方政府持續加碼發債救經濟，也會增加財政壓力。