2026/09/18 14:40

中國國家主席習近平即將訪美，會晤美國總統川普。（資料照，路透）
〔財經頻道／綜合報導〕美國總統川普第二任期的外交政策爭議不斷，其中最受矚目的無疑是伊朗危機，這場衝突很可能被視為川普任內的一大轉折點，因為它暴露3大問題，除了美國實力的限制之外，也讓美國在國際上更加孤立，並加重全球經濟的通膨壓力；不過，真正可能留下更深遠影響的，未必是伊朗，而是川普對中政策的失敗。
耶魯大學法學院蔡中曾中國中心高級研究員林偉（Nicholas Bequelin）及賓州大學研究員王亞秋（Yaqiu Wang）在《外交政策》聯手撰文指出，在川普政府執政的頭一年半裡，美國幾乎在所有領域都讓其最強大的地緣政治對手中國不斷取得進展，從經濟和軍事平衡到科技與地緣政治影響力，無一例外。其中，白宮對中經濟政策的一些失敗已經顯現，包括本屆政府沒有減少貿易逆差，沒有大幅降低美國經濟的脆弱性，也沒有阻止北京縮小在人工智慧競爭上的差距。

文章指出，北京希望限制美國力量，削弱其在亞洲的主導地位、降低美國金融工具的影響力，並擴大自身國際空間。
中國國家主席習近平9月24日訪問華府，傳出川普將親自接機，也將延後公布「產能過剩關稅」，被外界視為川習會前釋出緩和訊號。該文作者認為，北京試圖加速習近平所描述的「東升西降」的歷史趨勢，過去不到2年間，川普政府已經採取了許多措施，加速了這個趨勢的到來。
值得注意的是，美中對抗的變化，包括中國挺過貿易戰、縮小科技差距、加強對關鍵供應鏈的控制，並深化與俄羅斯及全球南方的關係。
在經濟方面，文章認為川普政府並未明顯縮小美中貿易逆差，也沒有有效降低美國對中國供應鏈的依賴。關稅政策促使部分中國出口轉經越南、台灣與墨西哥等第三地進入美國，而稀土、磁鐵以及其他工業原料仍讓北京握有籌碼。
2025年釜山川習會後，川普放棄額外加徵100%關稅的威脅，換取雙方在稀土、大豆、芬太尼與出口管制方面暫時休兵，文章作者認為，美國對中國的經濟施壓能力已顯現限制。
人工智慧則被文章視為長期影響更大的領域。美國目前仍居領先位置，但中國在模型創新、AI應用及工業機器人部署上快速追趕。作者批評川普政府未能持續有效執行先進晶片出口管制，使部分中國企業仍能透過第三地取得受限制晶片，縮小雙方差距。同時，中國在STEM博士培養、專利、電池、太陽能與電動車等領域持續擴張，而美國則因大學、移民與科研政策增加自身人才與創新的不確定性。
軍事方面，文章認為，美國因伊朗戰事調動航空母艦、愛國者與THAAD攔截彈、戰斧飛彈等資源，使西太平洋可立即動用的軍力減少；川普又曾將對台軍售形容為談判籌碼，加深區域國家對美國安全承諾的不確定感。南韓尋求改善對中關係，美印關係也因摩擦承受壓力，促使部分亞洲國家在美中之間採取更強的避險策略。
文章最後指出，華盛頓仍然佔優勢，因為美國經濟強勁成長，股市屢創新高，美國企業的資本也比以往任何時候都更加雄厚。與此同時，中國卻深陷房地產債務危機、不利的人口結構趨勢以及日益僵化的政治管控之中，但這種片面的觀察忽略了長期趨勢。
以經濟史表明，國家實力與其說是純粹的科技創新能力的體現，不如說是掌控一項通用新技術完整生命週期的能力：從發現、商業化到大規模推廣。因此，若從這個角度來看，美國的處境遠沒有那麼樂觀。且，從北京的角度來看，在西太平洋，川普減少了美國可立即投入使用的軍事力量，加劇了台灣問題的不確定性，並削弱了關鍵盟友的信心。因此，美國錯綜複雜的盟友關係網絡的瓦解，是意想不到的禮物。
作者認為，中國不需要獲得全球普遍認同，只要擴大市場、增加對美談判籌碼，並取得更大的對台施壓空間，就已符合北京的部分戰略目標。若這一趨勢持續，川普第二任期留下的一項重要後果，可能是進一步強化習近平對「時間站在中國這一邊」的判斷。