自由時報 2010-3-21
學者：非政府能掌控
〔記者王孟倫／台北報導〕本週一（二十二日）金管會將赴立法院財委會進行兩岸金融業務往來三辦法（金融三法）之專案報告，金管會指出，在「審慎漸進」原則規劃下，不會有國內資金外流、不會被陸銀主導業務經營權、不會危及國人信用資料安全、不會危及金融市場穩定等四大問題發生；但學者認為，這並非政府所能掌控，未來我國金融環境風險勢必大幅拉高。
為尊重國會職權，金管會公佈的金融三法、須經立法院專案報告後才生效；針對外界對於兩岸金融業開放之各種疑慮，金管會將提出「四個不會」說明。
金管會指出，第一、「不會影響國內金融機構的健全經營及資金供需」：開放初期，國銀只有七家在中國設辦事處滿兩年符合設立分行資格，預估七家國銀所需匯出資金，分別佔其資產總額及淨值之○．一一％及二．○三％。且依照金融三法規定，在中國地區經營之資金來源五成以上，需來自當地存款及同業拆借，不會排擠國內資金。
第二、「不會影響國內金融市場安定」：已訂有嚴謹的管理機制，有效控管陸銀進入國內市場的家數，並在業務經營方面，限制其經營新台幣零售業務，對本國業者影響有限。
第三、「不會被陸銀主導業務經營權」：對於中國金融機構持有國內銀行、金控、證券期貨與保險業之股權，訂有持股比率上限，且中國方面派任董事，也須先報經金管會許可。
第四、「不會危及國人信用資料安全」：金管會已經責成聯徵中心強化對會員查詢資料的控管，未來並將陸銀對國人信用資料的取得與運用，列為監理重點。
四個不會難去除疑慮
對於金管會報告提出的「四個不會」說法，台灣教授協會社科組召集人林健次認為，「還是無法平息外界的疑慮」。他表示，中國本來就是高風險市場，雙方的金融機構規模又如此懸殊，更重要是，中國對台灣是有企圖心的，無法和一般國家早已登陸來相提並論，更不能視為一般經濟或金融往來問題而已。
中國非自由經濟市場
林健次指出，畢竟中國並不是一個自由市場經濟，上述這些風險，主管機關有多少能力可以控管？一方面我們銀行要過去經營中國市場，另一方面，陸銀也要來台灣設點或參股，台灣要如何維持金融市場穩定並防止陸銀併吞國銀，都是很大難題與風險。
未來難保再修法放鬆
中央大學經濟系教授邱俊榮指出，若從目前已經公佈金融三法內容與條件，的確設下嚴格門檻，這部份可以給金管會正面肯定，但問題是，這只是現在的狀況，以後難道就不會再修改嗎？
邱俊榮說，因為金融業是特許行業、具有高度敏感性，不像一般其他產業，所以必須非常嚴謹，相關配套措施與控管機制若沒有非常周延，很容易讓我國金融市場陷入不穩定狀態。